热点:特医奶粉之乱怎么靶向治理

本篇文章3890字，读完约10分钟

●永兴蛋白固体饮料事件是固体饮料冒充特医奶粉，引起婴幼儿严重发育不良，违法普及、销售违规、欺诈客人等一系列违规操作导致婴幼儿健康受损事件

●《特殊医学用途处方食品登记管理方法》严格规定了特医食品的审查程序、申请人资格，理论上非常难取得相关资格，但现实中这些规定没有顺利执行，出现鱼目混杂的现象。

●特医奶粉与专业行业有关，容易产生新闻缺口，很多父母只能依赖医生的专业意见和母子店销售员的介绍推荐。 采访专家建议在社区配备营养师和国民营养指导员，在人们购买相关食品时进行指导等，推进建立健全的国家营养指导系统。

□法制日报全媒体记者阮占江指标

湖南省邹州市永兴县的母婴店通过将名为“倍氨敏”的蛋白质固体饮料冒充“特医奶粉”，取得了最新进展。

6月5日上午，湖南省人民政府信息办公室召开新闻发布会，通报了永兴蛋白固体饮料事件的调查处分情况:因虚假普及而误解了客户，相关经销商被罚款200万元。 两名官员因不擅长监督管理，工作能力不足而被免职。 五名儿童接受全面医学检查，不符合俗称的“大娃娃”症状的生命体征。

特医奶粉乱象群生

假乱真伤人

5月11日，据湖南电视台“经视焦点”栏报道，永兴县母婴店将名为“倍氨敏”的蛋白固体饮料冒充“特医奶粉”出售给监护人。 当地很多孩子吃完后，湿疹、体重严重下降，头骨畸形酷似“大娃娃”等异常，被诊断为佝偻病。

很多家长在购买“倍氨敏”时，反应是发现包装上写着“蛋白固体饮料”，他说购买说明是牛奶的另一个简称。 根据媒体的调查，“倍氨敏”其实不是特殊医学用途的婴儿配方食品(所谓的“特医奶粉”)，而是固体饮料。

媒体报道的第二天，当地迅速成立了由永兴县市场监督管理局、县卫生局等相关功能部门组成的专业班，全面调查了爱婴坊母子店。

5月13日晚，市场监督管理总局通报，市场监督管理总局对湖南省市场监督管理部门负责仔细检查有关运营商，依法受到严重处罚，立即向社会公布调查结果。

“几个月来，郴州为什么连续发生了两个类似的“大娃娃”呢？ ”“固体饮料为什么频繁变身特医奶粉？ ”永兴蛋白固体饮料事件发生后，至今为止的“叉角羚假奶粉”事件也再次被提起。

3月30日，郴州市十几名家长在“问政湖南”平台上，向湖南省市场监管局发送了“郴州“大娃娃”父母们共同要求政府解决郴州假奶粉事件”的公审。

据该报纸报道，年来，郴州市许多家长发现婴幼儿睡眠不良和湿疹不断，在郴州市第一人民医院的儿童医院被诊断为牛奶过敏。 医生建议将普通奶粉改为特医奶粉，并建议监护人向指定药店，即该院对面的母婴谷母子店购买“舒贝尔氨基酸营养配方奶粉”。

据了解，这些婴幼儿的年龄大多在3岁以下，有些婴儿出生后几个月就开始喝舒巴坦。 长时间服用后，许多孩子表现出明显的“大娃娃”迹象。

4月17日，邹州市市场监督管理局表示，在市卫生健康委员会前期安排相关申诉人的孩子进行健康诊断，指定三综合医院为健康诊断机构。 两名相关医生已经于年12月28日停止工作一年，停职得到进一步的调查解决。

《法制日报》记者整理发现，各地关于固体饮料变身特医奶粉的报道屡见不鲜。

年5月，青岛金大洋乳业有限企业、宁波特壹食品有限企业因生产的固体饮料假特医奶粉受到监督管理部门处罚。

年7月，山东梵高和生物技术有限企业生产的雅乐迪配方粉没有生产资格，涉及虚假的普及。

年8月，由于该公司的固体饮料冒充特医奶粉销售，金大洋乳业有限企业被青岛市黄岛区市场监督管理局罚款238.82万元，违法所得和违法财产被没收约2.15万元。

谈判运营商虚假推进

200万元罚款

比较永兴县蛋白固体饮料，湖南省市场监管局副局长、省市联合调查组组长陈跃文6月5日在新闻发布会上表示，涉事产品“倍氨敏”是湖南唯乐健康有限企业委托天津市德恒科技有限企业生产的蛋白固体饮料，生产厂家

省市联合调查组将唯乐可企业发现的“倍氨敏”展品送到湖南省食品质量安全检查研究院进行检查，检查的33项主要质量和安全指标符合标准。 目前还没有发现涉案食品的质量安全问题。 联合调查组认为，这次的事情导致了经销商为了扩大产品销售，夸大推进产品性能的欺诈、误解。

据通报，现在，爱婴坊母子店有导致其商品虚假或误解的商业普及，有将“倍氨敏”作为奶粉销售的行为，当事人承认因虚假的普及而误解顾客的事实。 5月28日，永兴县市场监管局命令爱婴坊母子店发行《行政处罚决定书》，立即停止虚假推进行为，最高罚款200万元。

据通报，邹州市、永兴县两级党委、政府重视此事，5月14日、15日赴邹州市第一人民医院儿童医院(三甲医院)对5名儿童进行全面医学检查，对其头围、体格发育、微量元素、血常规等基本指标项目 5月19日、20日和23日，湖南省卫生健康委员会组织省儿童医院儿童保科、消化科、神经内科、血液内科专家检查和判断了5名儿童的身体状况。 专家根据集体判断，5个孩子不符合俗称的“大娃娃”症状的生命体征。

关于行政说明责任的情况，5月14日，永兴县纪委监察委员会调查了此案的职务状况，通报说，在此案中免除了监督管理不充分、实务能力不足的县市场监管局党组成员、副局长李建军和市场秩序监督长曹石顺。

据通报，下一阶段，湖南省政府敦促永兴县加强涉事儿童的人文关怀和营养指导，密切关注和处理及时的相关支出投诉，开展婴幼儿科学饲养科普推广，提高客户的食品安全意识和假识别能力。 开展全省食品安全大规模故障诊断大规模整治百日行动，整治问题多，风险高，影响面广，强调大众关心的环节和行业，切实规范全省食品生产经营秩序。

“为了避免同样的悲剧重演，必须履行严格的责任，提高违法犯罪的价格，使人不能处于危险之中。 》中国卫生法学会副会长、广东外语对外贸易大学法学院院长陈云良认为，这件事已经有官员免职、商家罚款等处分复印件，但对任何被侵害的孩子来说，这种处罚和解决都比较轻。

“永兴蛋白固体饮料事件是固体饮料冒充特医奶粉，引起婴幼儿严重发育不良，违法普及、销售违规、诈骗客人等一系列违规操作导致婴幼儿健康受损的事件。 ”湖南大学法学部长助理、副教授蒋海松长期以来一直关注普通奶粉等大众食品，认为与特医奶粉这一少数群体相关的行业关注不足，监督管理比较宽松。

蒋海松于年7月1日正式发布了中国的《特殊医学用途处方食品登记管理方法》，严格规定了特医食品的审查程序、申请人资格，理论上很难获得相关资格，但现实中这些规定没有得到很好的执行，鱼目混杂

健全的营养指导体系

加强监督管理

蒋海松认为，中国现在的食品安全法责任分为民事责任、行政责任、刑事责任三种，其中以民事责任和行政责任为主，刑事责任的相关规定很少，起草标准很高。 民事责任中规定了连带赔偿责任、惩罚性赔偿等复印件，但对大型食品公司来说，远远不能起到警告和处罚的作用。

“如果市场监管不严格，越来越多的商家将加入这条黑色产业链。 ”蒋海松认为，有关商店为了获利而铤而走险，应该成为监督管理的重点，对销售有害食品的人也应该提高惩罚力。

“现有法律制度对监督管理部门行政执法人员失职行为的处罚力度较轻，对行政执法人员不做的问题的制约较少。 即使行政执法人员失业或犯罪行为，也很少移送监察机关和司法机关解决。 ”蒋海松认为，这次的事情是监督管理部门的不作为，渎职造成的。

据迄今为止的业界相关人员介绍，特医奶粉的销售路线，以前传到母婴店和医疗路线是第一。 母婴店通常是商家获得暴利的途径，涉及医疗途径背后的好处关系更多而复杂。 有点公司多以公关医疗路线为重点，想在医生的推荐下越来越销售产品。

对此，蒋海松认为，特医奶粉与专业行业相关，容易产生新闻缺口，很多父母只能依赖医生的专业意见和母子店销售员的介绍推荐。 如果这些人被恩惠集团操纵，后果不难想象。 因此，他建议在社区配备营养师和国民营养指导员，在人们购买相关食品时进行指导等，推进建立健全的国家营养指导体系。

“商品经营者不仅仅是为了解决决策中提到的非法展开行为。 》陈云良表示，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法的几个问题的解释》第1条第2款的规定，刑法第140条伪劣产品的生产、销售罪规定的“伪充真”是指某种 本案的经营者涉嫌在“不具有特殊医学用途配方奶粉功能的特殊医学用途配方奶粉”中假冒伪劣产品，可以以生产、销售假冒伪劣产品的罪名追究刑事责任。

“有些家长根据医生处方这一权威依据进行选择，家长们信任的医生、医生背后的医院对现在看到的解决结果不负责任，还没有答应孩子和家长的赔偿，仅仅继续进行人文关怀和营养指导是不合理的 ”陈云良说。

陈云良说，年，9部委联合发行了《进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全的意见》，确定要参照药品管理方法严格管理婴幼儿配方乳粉。 另外，根据药品管理法第七十二条的规定，医疗机构必须审查医生处方、药品使用指示的适用性。 作为专家，医生在处方中推荐固体饮料作为特医奶粉，公安机关因涉嫌医疗责任事故应该立案调查。 根据刑法第三百三十五条，医务人员严重不负责任，就诊者死亡或者严重损害就诊者健康的，有三年以下有期徒刑或者拘役。 另外，必须依照侵权责任法的规定承担相应的民事赔偿责任。

“客户因与商品销售者、医疗机构发生问题而力量薄弱，保护自身资本的能力低，不容易齐心协力。 ”陈云良认为，在此类事件中，市场监督管理部门等相关机构收到客户投诉时，验证后应该向检察机关报告相关线索，按规定提起民事公益诉讼。 检察作为国家机关，有法定的调查权，可以很好地处理调查取证和举证困难的问题，大幅度降低司法价格，保护弱势群体的利益。

标题：热点:特医奶粉之乱怎么靶向治理    地址：http://www.leixj.com/gy/2021/0129/31911.html