热点:治理保健品领域乱象要出重拳

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过度营销、假冒伪劣、非法流通等问题频发，损害广大客户的合法权益，严重危害其人身、财产安全，也不利于健康食品领域健康秩序的迅速发展。 这些领域的顽固疾病要引起高度重视、综合管理、完全立法、严格执法，形成监督管理部门加强行政监督管理、领域加强自律、公司规范经营、公众发挥监督作用的社会共治局面。

日前，最高人民检察院、国家市场监督总局、国家药监局召开新闻发布会，从今年9月到年12月，在全国共同开展执行食品药品安全的“四个最严格”要求专业行动，维持打击食品药品安全的违法犯罪高压态势，维持食药的

长期以来，健康食品是食品药品安全管理的重点行业。 随着人们生活水平的提高，健康食品市场规模不断扩大，但领域混乱不断，过度营销、假冒伪劣、非法流通等问题频发，损害广大客户的合法权益，危害其人身、财产安全，领域健康秩序迅速 近年来，国家对健康食品市场的监督管理力度逐渐加大。 今年1月，国家市场监督管理总局颁发了《假冒伪劣点行业管理事业案(-2021 )》，建议开展特殊食品监督管理专业行动，聚焦“一老一”，提高保健食品和婴幼儿配方食品的提取力。 对于健康食品领域的乱象，需要综合管理，重要的是规范健康食品的普及，根治虚假广告。

首先，必须确定健康食品的法律定位。 我国法律如《药品管理法》、《食品安全法》、《保健食品管理方法》等对药品、食品和保健食品有确定的定义和规定。 必须强调药品的功能是治病，比较有效。 食品的作用是填饱肚子，必须强调安全。 保健食品对疾病的治疗和预防只是辅助功能。 健康食品介于药品和食品之间，但不能代替药品治疗。 但是，在实际的普及中，经营者单方面强调健康食品的治疗效果，经常用“专家推荐”“权威认证”等语言混淆视听。 因此，必须确定健康食品的法律定位，不含糊。 今年8月，国家市场监督管理总局发布了《保健食品标识警告用语指南》的确定规定，从去年1月开始在产品最小包装物的第一展示面设置了警告区域，确定了“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”的警告语。 确定健康食品的定位，有助于加强企业广告主体的责任，规范健康食品市场的快速发展。

其次，健康食品必须等待广告宣传表现、用语进一步规范化。 比如，有“方便粥”这个产品名，但在实际的普及中，它可以成为治愈百病的万能药，可以减肥，对弱者可以强健身体。 事实上，治疗不同症状的疾病需要不同的药学机制，一个产品不容易达到多重效果。 另外，新药品的发售必须经历研究开发、临床试验、上市批准等严格而复杂的过程，并不像一般想象的那样简单。 现在，《广告法》确定了健康食品的禁止代言，健康食品的广告投放渠道也大幅缩小，今后需要进一步加强对健康食品功能的警告和注意。

另外，健康食品的普及、营销方法需要规范。 有些健康食品制造商可以用体验式的方法营销，用微信群、展会等方法进行网上、网上推广，逃避监管，也容易被不法分子使用。 而且，也有通过网络和讲座等形式普及健康食品，迅速发展头脑的方法获得非法利益的组织。 实践中，多以人脉和口头销售健康食品，要以健康食品的名义，警惕进行邮购的果实。 对此，保健品企业要加强自律，遵纪守法，规范经营，合理诱惑顾客，促进领域健康秩序的迅速发展。

另外，健康食品不能代替药品，需要严格规范“上门检查”“专家诊断”等的普及。 这些方法容易导致一点人不马上吃药，延缓病情，还容易导致过度的费用和资源浪费。 对此，法律规定健康食品可以推进功能，但不能推进疗效。 因此，必须提倡广大居民合理的认知健康食品，正确诱惑顾客选择保健食品。

广告的本质是为客户提供真实、完美和可靠的消息。 虚假的普及是健康食品领域长期的顽疾，对此需要引起高度重视，进行综合管理。 另一方面，有必要完全《食品安全法》、《广告法》、《反不正当竞争法》、《直销管理条例》等关于健康食品领域的立法规定。 另一方面，要加大执法力度，形成监督管理部门强化行政监督管理、领域强化自律、公司规范经营、公众发挥监督作用的社会共治局面，从源头管理健康食品领域的混乱。

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