热点:退养野生动物 补偿是关键一步

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最近，《湖南省人民政府办公厅全面禁止非法野生动物交易，排除野生动物恶习，切实保障人民群众生命健康安全的意见》中发表了全省断食陆生野生动物人工繁殖主体最初退出补偿指导标准。 这包括对适合到目前为止手续的眼镜蛇、竹鼠、狸猫等养殖家的退出补偿指导标准，例如眼镜蛇每公斤120元。 (相关报道见a7版)

今年2月24日13届全国人民代表大会常务委员会通过《全国人民代表大会常务委员会全面禁止野生动物非法交易，滥用野生动物恶习，切实保障人民群众生命健康安全的决定》以来，人工繁殖第一使用的野生动物 这不仅仅是全面禁止“野”的效果，也关系到养殖产业公司和劳动者的生活等问题。

目前湖南、广东、江西等地出台了陆生野生动物人工繁殖主体退出补偿和动物处理方案。 其中湖南退出补偿指导标准引起了舆论的关注。 首先，这个标准是否合理，可能有争议。 由于养殖户不同，饲养价格可能不同，所以对补偿的期待也不同。 其次，补偿资金能否切实执行，即能否及时补偿受到关注。 另外，领取补偿金后，养殖户能否正式退出需要注意。

补偿标准是否合理是消灭野生动物的重要一步。 在上述“决定”实施之前，法律允许人工依法繁殖陆生野生动物，因此，有些地方作为扶贫产业、增产产业支持农民养殖。 因此，养殖野生动物的损失不应该由养殖户承担，补偿标准至少意味着不能让养殖户损失。 否则，一些养殖户不会排除秘密销售被禁食的陆生野生动物以减少损失的风险。

当然，养殖户也不要指望从补偿中受益。 因为“补偿”这个词的意思是确实的，是抵消损失。 关于抵消一部分损失还是抵消所有损失，根据补偿标准。 我认为无论是从执行“决定”的立场，还是从消除贫困的立场出发，都应该尽最大努力补偿养殖户。 当然，这对地方财政来说是一个巨大的考验，希望将各地补偿养殖户视为民生工程，在财政支援方面适当倾斜。

提前一天执行补偿政策，养殖户就可以减少损失。 因此，笔者建议执行退出补偿标准有“时间表”，即在限定时间内实现野生动物的全部退养。 可以把这项事业纳入地方官员的审查，加快筹资，强制按标准尽快支付养殖户。

补偿后，养殖户是否彻底告别陆生野生动物的人工繁殖也是舆论关注的问题。 理论上，“决定”全面禁食陆生野生动物后，市场不告而别，养殖户不再重新操作老行业，但现实情况还需注意。 因为不排除一些不好的指控，有必要引导养殖户冒险。 要从根本上禁止这种养殖，必须运用比较有效的政策促进养殖户的真正转行、转产、转变，才能完全脱离“旧业”。

退化野生动物是系统工程，国家林草局有关负责人说，该部门发布了饲养野生动物的技术指南，指导基础科学切实开展野生动物处置。 期待这个技术方针能尽快发表，想加强处分现场的监督。

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