热点:深化体教融合的路该如何走

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9月21日，国家体育总局和教育部共同发行了《关于深化体教融合促进青少年健康快速发展的意见》，从加强学校体育事业、完善青少年体育竞技体系等8个方面提出了37项措施，各方面推进体教融合的深化

4月27日，《意见》经中央全面深化改革委员会第十三届会议审议通过，规格高，在近年来体育教育行业屡见不鲜。

20世纪80年代现在，从体教结合到体教融合的改革正在探索中进行。 新时期深化体教融合方面的要点是什么？ 体育和教育到底应该融合什么，应该如何融合？ 体教深度融合的难点和痛点该如何解决？ 文件的发行会给学校的体育竞技体育带来那些变化吗？

为什么需要体教融合？

体教融合是体育和教育界的老话题。 20世纪80年代中期，为了克服竞技体育人才培养的体制障碍，“体教结合”被提出和实践，成为培养体育后备人才的重要措施。

当时体育和教育的分离是这个政策发表的背景。 首都体育学院的钟秉枢原院长说，从问题的边缘来看，另一方面，重新开始高考后，应试教育加强，学生负担加重，体育课被排斥，很难打开。 另一方面，为了取得高水平的运动成绩，参加训练的学生的训练时间延长，训练量增加，文化课的学习受到影响，市场经济下选手原来的退役保障制度也受到了冲击。 由于各种原因，以往的训练体系和学校体育与文化教育有机融合的态势被破坏，导致了体育与教育的分离。

“这种分离是指运动员培养过程中体育和教育两个管理部门的分离、运动员文化学习和运动训练的分离、体育教育和其他学科教育的分离。 」钟秉枢说。

为了解决这个问题，从20世纪80年代后半期开始，教育部门和体育部门围绕教体结合、体教结合发表了一系列政策，进行了很多尝试。 例如，普通高中试验性地招募高水平的选手，试制高水平的运动队，在运动系统内部确立完美的运动中专业系统，进行体工队的“大学化”改革等。 “但是，这些措施未能充分处理包括青少年学生青少年选手在内的全面培养、协调可持续快速发展问题。 」钟秉枢说。

南京体育学院校长杨国庆告诉记者，出于竞技体育先进发展的需要，体育系统建立了独立运行、自成体系的专业训练体制，在相当长的时间内减少了体育与教育的内在价值联系。

过于重视竞技成绩而忽视普及和选手的文化教育，中国竞技体育人才培养被广泛诟病。

近年来，体育、教育部门在青少年校园足球和阳光体育运动1小时等活动和体育后备人才培养方面进行了一系列的合作，取得了一定的效果，但在指导思想、目标任务、资源融合等方面还需要改进。

目前学校体育业还存在短板，对体育教育重视不足，学生体质下降等问题尚未得到根本处理。 在体育学校教育中，文化也是薄弱的环节。 这些问题的处理需要进一步推进体教融合。

业界人士普遍认为，《意见》的发行是推动学校体育和青少年体育事业迅速发展的大事，具有里程碑意义。

“近年来，党中央重视青少年体育，特别是学校体育业，体教融合创造了重要理念的变革和战术趋势，被赋予了新的使命。 ”杨国庆节说。 他进一步解释说，以前谈论体教融合，越来越多的是加强体育和教育部门在竞技人才培养中的资源整合，体育部门是教育部门在文化教育、后备人才培养、退役选手配置中的优势需求 新时期的体教融合，关注青少年的全面健康和快速发展，从人的全面快速发展的层面，强调体育和教育功能和目标中的充分融合。

华东师范大学体育与健康学院院长季网络表示了类似的观点。 他说，深化体教融合对比的是整个青少年，不是以前流传下来的意义上的高中高水平运动队、专业体育馆的竞技体育馆等。 其目的是促进青少年健康的迅速发展，培养德智体美劳全面快速发展的社会主义建设者和接班人，需要树立健康第一的教育理念，重要的是推进青少年文化学习和体育训练的协调和迅速发展，学校的斯

体教融合有必要更新那些观念吗？

今年全国2次之间，体育教育的话题成为了话题。 全国政协委员、中国篮球协会主席姚明说，体教融合的最大挑战还是要在意识方面真正认识体育教育中的重要意义。

“体教融合不仅要简单地把体育和教育两个部门的资源相加，首先是一个理念的变革，这个理念必须以文化人、体育人的目的，更大程度地解放体育育人方面的综合功能和价值，达到更重要的作用 》国家体育总局副局长李建明因此说，体教融合是体育和教育在价值、功能和目的上的充分融合，与青少年的快速发展共同作用。

“在以前流传的观念中，进行体育训练会影响学习成绩。 这是偏见。 ”季浏阳指出体育训练对促进学生学习、提高学习成绩有好处，国内外大量研究已经证实了这一点。 “体育是教育的重要组成部分，必须真正实现“五育并举”，使体育上升到育人水平，跳出体育看体育，全面认识体育的真正意义和价值。 ”。

在杨国庆节，中央深改委员会必须全面深入理解从国家层面推进体教融合的本质意义，政府、部门和社会同向出力，无法实现体教融合的目标。 要全面认识体育多功能和体育事业的重要价值，从服务青少年健康快速发展的高度理解新时期体教融合的责任使命。 要全面更新育人观念，从人的全面快速发展的角度深入理解体教融合的精神内涵。

杨国庆节表示，需要确立健康第一的教育理念，体育和教育部门在学校体育教育教学机制、人才培养机制、服务社会机制、教育理念、教育方法、教育条件、社会参与方面进行一体化设计、一体化推进、一体化 树立学校体育的核心地位理念，体育部门积极融入学校体育，提高体育课质量，开展业余训练，在举办比赛中发挥作用。 树立体教合作育人理念，在体育与教育融合中建立“1+1>； 2”的效应树立多元开放融合的快速发展理念，积极对接社会、市场，使越来越多的社会组织成长为青少年健康的新阵地。

除此之外，体教融合需要转变教育理念，通过加强教育监督等措施，进一步深化学校体育教育改革，完善师资队伍建设、学校用地建设，加强校园安全防护体系建设。 把经费作为学校体育的重要保障投入，设置“生均体育经费”，投入体育场馆、设施器材等硬件，同时兼顾教师训练、医疗保障、科研等软件投入，各方面促进学校体育的迅速发展

“学校、家庭、社会三位一体的融合是推进今后体教融合的创新点。 ”苏州大学前校长助理王家宏警告说，学校体育是中坚力量，但体育教育不是校方的责任，有必要确定学校体育的位置，充分认识家庭体育教育的作用。 这是当前的弱点，需要正确认识社会体育教育，提高对社会整体体育功能价值的认识。

“体育教育水平的高低是国家综合实力的体现，体育回归教育是体教融合的现实选择和必然归宿。 》王家宏说，实行体教融合，促进体育更好地回归教育是家庭、学校、社会、政府和个人的共同责任。

如何完善体育人才培养体系？

比赛是刺激青少年体育训练的内生动力，也是体教融合的关键。 《意见》确定了教育、体育两部门共同组织学生体育赛事，整合两部门现有的青少年体育赛事，建立分学阶段、地区间四级青少年体育赛事体系，共同完全相关地评价奖励机制等。

预计整个比赛系统都将进行“大手术”。 例如，体育总局主办的全国青年运动会和教育部主办的全国学生运动会，在参加选手、比赛项目的设置等方面明显重叠，根据“意见”，这两大比赛合并，被改称为全国学生(青年)运动会。

教育部体育卫生艺术教育司长王登峰说，这次文件最重要的改革是与体育赛事合作建设高校高水平运动队相关的激励和支持政策。

纵观校园体育人才培养，培养高水平学生选手的“清华模式”和体育大学组建优秀运动队的“南体模式”是不可避免的关键词。

“没有运动，没有清华。 ”到目前为止，清华大学一直强调、普及和提高体育育人的功能。 在今年8月末落下帷幕的中国大学生篮球联赛和中国高中篮球联赛中，清华大学的男篮和清华附中男、女篮相继求鼎，再次引起关注。

南京体育学院在长时间的办学中形成了“教育、训练、科研”三位一体的“南体模式”，奥运会冠军和优秀教练小组由此出发，为中国竞技体育改革提供了参考。

但是，仅仅局部搜索是不够的。 王家宏指出，目前高校只处于接受退役选手进行文化教育或直接招募选手组成运动队的阶段，同时有必要在体制机制、经费保障、学习训练矛盾等方面取得突破。 中小学的培养模式比较单一，教师和设施不足，各个项目之间的快速发展也不平衡。

总体来看，中国竞技体育后备人才培养的主线依然是“三级训练网”系统，这种模式快速发展的瓶颈也越来越明显。 比如基层经费不足，人才运输渠道狭窄，基层教练数量少，生源减少等。

《意见》相应深化体育学校改革，强调体育学校的专业特色和体育后备人才培养任务，同时推进设立青少年体育训练中心，体育、教育部门共同建设高校高水平运动队等。

“文件确定教育和体育部门共同推进青少年比赛的一体化设计、一体化，这可以应对过去比赛中存在的许多问题和困难。 ”王登峰通过构建面向全体学生的竞争体系，对未来竞争过程中卓越的优秀后备人才，通过他们进入大学的途径，即高校高水平运动队的招生，教育体育部门共同训练他们，共同试办 这是一个完美的校园体育比赛系统，构筑了优秀后备体育人才的成长和上升之路。

李建明介绍说，今后的竞技体育后备人才培养基于三个主要阵地:一是把学校体育人才作为人才培养的主要基础阵地。 二是在体育学校教育中继续加强和提高，作为竞技体育后备人才培养的第一支持。 三是通过社会体育俱乐部特别是青少年体育俱乐部的迅速发展，进一步拓宽培养途径。

关于如何构建高水平体育比赛人才梯队和模式，王家宏需要构建高水平校园企业品牌体育赛事，推进校园体育文化和人才培养，培养校园体育比赛的文化氛围 形成横向联系、上下联系、层次联系的新竞争体系，形成多种多样的校园体育竞技产业，总体上是牵引青少年竞技运动水平。

“体教结合、体教融合都是过程，其终点是身体回归教、青训体系回归国民教育体系、成人竞技体育回归公司体育文化、建立“新举国体制”。 北京师范大学教授毛振明说:“青训系统回归国民教育系统在中国历史上有很多参考，在海外也有很多成功经验。 搞好大学省队布点、大学品牌联赛建立等“领导”，建立自上而下的中小学运动阶梯队，处理体育经费教育经费，教练队回到大学，加强运动员的专业学习和学籍管理。

如何深化改革，促进体教深入合作？

几十年来，体教融合的改革一直在探索中进行，但有点深层次的问题还没有处理。 在采访中，专家没有约定同样地说，块分割引起的部门合作不完备和协同机制不完备是阻碍体教融合的难点和痛点。 例如，在比赛中，注册体育系统的选手很难取得学生运动会的参加资格，在教育行业取得的运动成绩很难得到体育系统的同意等。

如何从体制立场发力，处理体育和教育两个皮毛问题？ 《意见》的发表，给了各方很多期待。

“教育和体育本来就联系在一起，但由于被分为两个部门管理，所以带来了支持、扶助，一方面加速了急速的发展，另一方面，原来联系在一起的事件也各自独立，成为了相互分裂的事件。 》中国高等教育学会原会长龚振元通过体制融合促进体教融合，协同两个系统的力量，在培养高水平选手、体育管理人才、学校体育快速发展、体育科学技术研究、体育产业快速发展等方面深入融合、合作

年，中山市教育局和体育局合并为“中山市教育和体育局”，在资源方面进行了深入的优化，提高了青少年的体育水平。 在年第13届全运会上，中山市40多名选手进入了17个项目的决赛。 这些选手大多是中山市各学校自己培养的。 学年，中山市有693个小项目获得省级比赛前三名，581个小项目获得国家级比赛前三名。 全市149所学校建立了187人培养前传达的项目，进一步巩固了竞技体育后备人才的基础。

天津市从年开始实施“8421工程”，选择体育基础好的8所小学、4所中学、2所高校，建立了1所区县业余体校和本区的青少年体育训练体系，完善了小学、中学、高校的课余训练和青少年业余体校训练体制 体育和教育部门在事业管理、设施建设、经费投入、教师配置、招生、培训保障等方面提供相关政策支持。

上海市近年来在总结学校运动队经验的基础上，以“足笼列、乒乓球羽网、田径、游泳和武术等9个项目+x项目”为布局范围，1所实验性示范高中和2-3所中学、4-6所小学共同建立了基本的“

青少年的体质健康关系到国家和民族的未来，从部门利益上升到国家利益，为国家战术服务，是进行体教融合的部门合作、资源整合的基本前提。 “体教融合需要站在整个国家迅速发展的立场上思考问题。 」毛振明呼吁。

天津体育学院副院长张欣认为，在部门资源整合中，重点是取得教练资源、学校师资、场所设施、参加资格、注册体系和竞争体系的整合。 如何实现部门资源从有限结合到全面整合的共同建设、共享、开放，依然是一个挑战。

李建明为了确保文件的执行，健全青少年体育事业部之间的联席会议机制，协调制定具体政策，并鼓励各地大胆试验、大胆创造，形成可复制和宣传的好方法，体教融合的过程是理念和趋势

“随着人们对体育认识的变化，我国培养优秀竞技人才的道路正在拓宽。 体教融合不仅培养优秀的竞技人才，而且树立健康第一的教育理念，推进青少年文化学习和运动协调的迅速发展，加强学校体育事业，学生在运动中享受幸福，强化体质，健全人格，锻炼意志，德智体美劳全面急速 ”王登峰说。

体教融合是提高国家文化软实力的重要路径

吴结合

“深化体教融合促进青少年健康迅速发展”与以往的“体教结合”或“体教结合”的提法相比，词义相似，但高度不同，意思不同。 如果说传统的体教结合是体育、教育部门之间高水平运动人才培养中的政策对接，那么这次“体教融合”的提法是站在中国教育、体育制度建设战术立场上提出的德智体美劳全面迅速发展人才培养的新理念 这个新理念不仅关系到体育、教育的管理体系、管理能力，还关系到国家文化软实力建设、健康中国建设的效果和前景。

随着社会经济的迅速发展我们有必要深入思考体育、教育的价值和目标问题。 体育和教育都是为了培养人才，但与以往相比，社会对人才的要求发生了变化，对适应新时代提出了更高的要求，这是毫无疑问的。

从体育的角度来看，国家进步了，发展很快。 我们现在培养的体育人才不仅是获得金牌，而且是展示文化，体现精神。 体育人才应该是文化的传达者、建设者。 所以，除了一技之长，体育人才必须具备基本的文化知识，必须具备基本的人文素养。 优秀的选手应该能站在世界竞技的舞台上，体现中国的文化，传达中国的价值观。

从教育角度来看，建设人力资源强国不能放任单方面追求升学率现象的蔓延，不能放任儿童青少年体质健康水平的下降。 体育是文化，学生的身体形态、功能和素质持续下降，最根本的是养成健康的生活习惯，引领优秀的体育文化，使体育成为儿童青少年精神追求的重要副本，是当今“文弱”的潮流 体育是文化，体育不仅是使儿童青少年有强健的体魄，而且是培养健全人格的重要手段。 与其他教育方法相比，在团队精神培养、顽强意志磨练、规则意识强化、抗挫折品格培养等方面，体育是更独特、更有效、更为儿童青少年所接受的教育方法。 青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力是民族旺盛生命力的体现，也是国家文化软实力的重要标志。

从医疗角度来看，研究表明，除遗传因素外，危害人体生命疾病的原因往往与生活习惯不良有关，健康生活习惯的培养，儿童青少年时期是最重要的。 健康的中国建设需要更多的“从娃娃抓起”，要从儿童青少年的体育、教育开始。

从现在开始，可以处理体育、教育行业存在的问题和流损，融合体教的事情有很多。

从体育的角度来看，必须实现三个变革。 一是儿童青少年体育管理责任必须变革。 体育管理部门要与教育管理部门相融合，体育部门管理的重点是职业体育、社会体育等，儿童青少年体育要由教育部门承担管理的重任。 二是运动员培养体制机制的变革。 运动员的选拔培养要与大中小学教育融合，青少年运动员的成长不能脱离社会。 三是青少年体育比赛制度变革。 青少年体育比赛要与各级各类学生体育比赛全面融合，不是二人系、二人组。 最高水平的青少年体育比赛是高中比赛和高中比赛。

从教育的角度看，体教融合要做三个方面的调整。 一是体育必须面向全体学生全面严格地实施.。 体育作为教育方针的重要拷贝和素质教育的必要手段必须面向全体学生。 既然是教育过程，就需要基本的评价和评价。 根据《学校体育业条例》的“体育课是学生毕业、升学考试科目”的确定规定，体育成绩成为升学的必要条件，体育考试必须将“软件要求”变更为“硬指标”。 二是必须对运动员实施全面的基础教育。 接受基础教育，有文化知识，学习社会技能是各青少年选手的责任和义务。 教育部门必须制定相应的政策，为优秀选手的升学提供条件。 青少年运动员的成长不允许脱离正常的教育体制。 三是教育部门建设高水平竞争平台，培养积累高水平体育训练资源。 学校为了成为未来高水平选手成长的摇篮，必须与体育部门深入融合，共享、共享体育资源。 教育部门的学生运动会必须改革成竞技水平最高的青少年体育赛事。

(作者是中国科学院体卫生所所长)

作者:本报记者王家源李小伟

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