热点:深化综合改革加快建设优质基础教育体系

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党的十九届五中全会是我国进入新的快速发展阶段和实现中华民族伟大复兴的重要时期召开的具有全球性和历史意义的重要会议。 认真理解习大总书记在全会上的重要演说精神，深入理解“十四五”计划和2035年远景目标提案的重大部署，系统深化基础教育综合改革，加快建设优质基础教育体系，实现和指导教育强国、教育现代化的基础

在理解五中全会的重大意义上加强四个“深刻认知”。 一是“十三五”计划目标任务即将完成，全面建设小康社会的胜利迫在眉睫，实现中华民族伟大复兴迈出了新的一步，这是以习大同志为核心的党中央掌舵的结果，以习大同志为核心的党中 这些重大成果进一步巩固了党员干部的“四个自信”，增强了实现“两个维护”的政治觉悟。

二是深刻认识中国社会主要矛盾变化阶段性新特征的新要求，面对快速发展环境的深入许多和纷杂变化，统一中华民族伟大复兴战术的全局和世界百年不遇的大变化局，牢牢地引出重要战术机的遭遇期，基础

三、深入认识五中全会提出的“五个再三”的重要大体，“十四五”与2035年两个阶段性目标的关系，全面理解和理解新阶段人民群众对高质量公平教育的新诉求，由党员干部进行人民满意基础教育，

四是“十四五”计划和2035年远景目标建议为建设优质基础教育体系指明了方向，显示了对基础教育事业的重大部署，寻找基础教育的快速发展目标任务，确定了迅速的发展思路，更是“十四五”和2035年的基础教育

用“十四五”基础教育思路把握三个基本要求。 一是立足于新的迅速发展阶段。 经过多年的努力，我国的基础教育将全面普及，完成历史性的结算任务。 中央就基础教育的“三文一会”，确立了基础教育的“四梁八柱”，基础教育更重视内涵的迅速发展，进入了全面提高育人质量的新阶段。 经过“十三五”，经过“学上”问题的基本处理，进入“十四五”，“学上”的诉求越来越强，推进高质量的快速发展成为基础教育最紧迫最核心的任务。

二是贯彻新的快速发展理念。 多次创新快速发展，以创新为动力，深化基础教育综合改革，推进基础教育改革与快速发展深度融合、有效合作。 多次协调快速发展，统筹城乡和学段，补充基础教育迅速发展短板，着力构建高质量平衡的基本公共服务体系制度。 多次绿色快速发展，实行五育并行，全面培养人，提高学生综合素质，实现基础教育优质快速发展。 反复开放快速发展，加强实践育人，健全家庭学校社协同育人机制，建设良好的育人生态。 反复共享快速发展，牢牢把握基础教育的公益性，反复以人民为中心，加强政府保障，扩大高质量资源，努力让大众共享公平有质量的基础教育。

三是建立新的快速发展结构。 加强部门合作，充分调动一切积极因素，形成从业力，创造有利于基础教育的条件。 加强环节联系，系统推进课程、教育、考试、评价等育人重要环节的改革，加强改革联系性系统，整体提高育人质量。 加强力量调整，校长、教师、教研团队在提高育人质量方面逐个发挥重要作用。

在建设优质基础教育体系中推进五项重要任务。 一是加强党的全面领导。 党的领导是建设优质基础教育体系的根本保障。 要推进中小学领导体制整体，进一步加强党组织的领导作用。 完整的德育事业体系，发掘和发挥学科育人功能，确保中小学良好的思政课，开展良好的德育活动。 推进中小学生理想信念教育常态化制度化，加强“四史”教育和国家安全教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。

二是继续提高普及水平。 普及水平是建设优质基础教育体系的基本基础。 在巩固义务教育普及水平的基础上，必须进一步向两端延伸。 建立更严密正确的控制中断保学制度，进一步提高九年义务教育的加强率。 大力迅速发展公园，支持为民办园提供普适服务，进一步提高学前教育的普及普适水平。 扩大普通高校高质量教育资源供给，进一步提高高中阶段教育总入学率，着力处理“县中塌陷”问题。

三是统筹推进均衡的快速发展。 平衡的快速发展是建设优质基础教育体系的根本方向。 要积极构建高质量均衡基本公共教育服务体系制度，健全服务项目，提高服务标准，完善政策保障，加快缩小城乡地区差距。 制定和执行城乡统筹的中小学幼儿园建设标准、装备配置标准，基本实现校际资源均衡配置。 加快消除普通高校年长班额，切实推进基础教育班额标准化。

四是全面提高育人质量。 育人质量是建设优质基础教育体系的根本目标。 中小学要搞好国家课程，丰富地方课程、校本课程，补充劳动教育短板，提高课程实施质量。 系统建设课程的教育资源丰富专题教育资源，统一利用社会教育资源，促进教育资源比较有效的整合。 深化新闻技术在教育教学中的应用，推进网上教学比较有效地融合，提供随时随地网上学习的服务。 加强作业管理，提高试验命题和作业设计质量。 健全基础教育质量评价体系，发挥诊断、改进、激励等功能，迅速发展基础教育质量。

五、系统的完整管理系统。 治理体系是建设优质基础教育体系的基本路径。 要加强省级统一责任，加强地市协调责任，强调县级主体责任，完善基础教育管理体制。 发挥集团化学校制度的特点，完整的公立学校托管农村学校、脆弱的学校制度。 全面落实中小学运营主体地位，保证教育教学自主权，扩大人事自主权，落实经费采用自主权，充分激发中小学运营活力。 深化校外训练机构管理，切实减轻学生超重课外负担和家庭教育支出负担。

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