热点:一再最有利于未成年人的法律大体上

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年10月17日，《未成年人保护法》由全国人民代表大会常务委员会修订通过。 这次修订比较了过去法律规定的发表性、提倡性条文多、刚性不足、操作性不强等问题，细化了家庭监护，完善了学校和社会保护，加强了司法保护，增加了网络保护和政府保护，中国未成年人保护事业新 其中，特别值得观察的是总则第4条规定“保护未成年人，必须最有利于未成年人的大体”。 这一大体的确立，不仅勾结《未成年人保护法》的各个方面出现，而且为确定家庭、学校、政府、社会等各主体的责任提供了新的具体方针。

家庭方面。 新修订的未成年人保护法规定父母离婚时“听取有表达意愿能力的未成年人的意见”。 父母或监护人委托他人行使监护权的，规定与未成年人、被委托人至少每周联系交流一次，了解未成年人的生活、学习、心理等，给予未成年人亲情。 另外，加强监护人的第一责任人意识，规定未成年人的父母或其他监护人必须为未成年人提供安全的家庭生活环境，及时排除引起触电、烧伤、跌落等伤害的安全隐患。 装备儿童座椅，采取教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人遭受交通事故的损害。 提高室外安全保护意识，避免未成年人发生溺死、动物伤害等事故。

另一方面，新修订的《未成年人保护法》根据用人制度作出了具体规定。 例如，未成年人的公司录用查询和每年定期查询两个具体制度，发现应聘者、员工有违法犯罪行为的，应当不录用，及时解职。 与未成年人密切接触的单位未履行查询义务或者继续招募和录用有相关违法犯罪记录的人员的，责令其限期改正，给予警告，并处5万元以下罚款。 另一方面，《未成年人保护法》强调学校育人的功能，加强学校法治推进教育责任，呼应“道德与法治”学科的复印件。 规定的情况下，学校必须建立未成年人保护事业制度，健全学生行为规范，培养未成年人遵守纪律的良好行为方式。

政府方面。 为了保障未成年人的健康成长，国家监护是家庭以外的重要一环。 国家对未成年人的身心健康和全面快速发展负有最终责任，未成年人有问题时必须采取对未成年人最有利的措施。 新修订的《未成年人保护法》在就业中发现，国家机关、居民委员会、村民委员会、与未成年人密切接触的机构及其员工涉嫌侵犯、侵害未成年人身心健康或者面临其他危险状况的。 然后，该法律确定各级政府必须建立未成年人保护事业的协调机制，细化政府及其有关部门的职责，详细规定国家监护制度。 父母或其他监护人是保护的第一责任人，不能履行或不能履行保护责任的，由国家介入和补充。 《未成年人保护法》在政府保护、司法保护、法律责任三章对此采取了一系列措施，完善未成年人监护制度的基本框架，有助于进一步护卫未成年人的健康成长。

另外，网络空间作为家庭、学校、社会等现实世界的扩大，成为未成年人成长的新环境。 《未成年人保护法》增设了“网络保护”专章，全面规范网络保护理念、网络环境管理、相关公司责任、网络新闻管理、个人网络新闻保护、网络成瘾防止等， 一是首次规定在法律层面预装未成年人网络保护软件，要求学校、社区、图书馆、文化馆、青少年宫等场所提供给未成年人的网络服务设施，未成年人网络保护软件 或者不采取其他安全保护技术措施第二个是首次提出“网络素养”的概念，规定国家、社会、学校和家庭要加强未成年人的网络素养推进教育，培养和提高未成年人的网络素养，未成年人科学文明 三是强调保护未成年人的个人新闻，对防止欺凌作出专业规定，任何组织或个人通过网络将文字变成内容、照片、音视频等形式，对未成年人进行侮辱、诽谤、威胁或恶意形象等互联网 这是顺应时代快速发展趋势，正视社会快速发展现实的前瞻性法律条文，结合“稀疏”和“堵车”，为未成年人网络社会的净化提供了保障。

未成年人法律体系面广，文案纷杂。 《未成年人保护法》作为未成年人保护行业的基础性、专业立法，这次修改确定了未成年人的权利和保护未成年人的大体，为保障未成年人的各项合法权利提供了完全、科学的法律依据，维护未成年人的合法权益，维护未成年人的健康 相关的行政法规、部门规章、司法解释、地作法规等规范性法律文件也要进一步细分联系，相应的配套制度和机制要及时跟进完整，比较有效地实施法律。

(邱守慈)

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