热点:着力构建巩固脱贫成果长效机制
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如何建立巩固减贫成果的长期机制是目前和今后某个时期摆在地方各级党委政府面前的重要任务,这需要从以下几个方面下功夫。
继续援助措施,严重防止返回贫困造成的贫困。 农村绝对贫困人口实现扶贫和贫困县摘帽,不意味着农村贫困的消失,不意味着贫困扶助事业的结束,对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,设置3年到5年的过渡期,继续现有的援助措施,贫困 过渡期间,地方各级党委政府必须不改变扶贫的领导体制、责任体系,完善工作机制,加强扶贫行业腐败和作风问题的专业管理成果,为战胜贫困提供有力的组织和制度保障 要稳定政策供给,维持现有产业、教育、医疗、住房、信用等支援政策的整体稳定,奠定减贫政策的基础,继续向减贫地区和减贫农户提供支援,真正骑马迈出一步。 要调整充实贫困村“五一”、非贫困村“三一”的合作力度,多次调整专业、领域、社会“三位一体”的大贫困扶助结构,为贫困地区积累快速发展潜力、修养后发特征提供有力的支持 加强以乡镇为主体、以村组为单位的网格农家临界贫困监测预警系统,常态化开展“二不愁三保障”临界问题故障诊断,整理边门和疾病、灾害造成的贫困者,产业就业支持、低保兜底、公益性职务
立足自身特色,打造优秀的扶贫产业。 在扶贫过程中,贫困地区的扶贫产业大部分实现了从无到有、从小到大、从弱到强的跨越式快速发展。 读《优、绿、特、强、新、实》六字经,要以县城和中心镇为第一节点统一优化产业布局,加强一二三产业融合的快速发展,构建贫困地区具有市场竞争力和持续生命力的特色产业体系。 要加快培育多元化新型农业经营主体,迅速发展专业合作社、家庭农场、社会化服务组织和农业产业化联合体,扩大集体经济组织的收入来源。 强调大众利益,进一步健全产业快速发展和农民增收利益的链接机制,合理设计经营者、贫困户、普通农户、参与公司、合作社等各方面的责任和利益分配方法,激励兼容性、刚性约束,促进大众增收财富和产业持续 要正确解决扶贫产业快速发展与生态环境保护的关系,更自觉地推进扶贫产业绿色快速发展、循环快速发展、低碳快速发展,决不以牺牲环境换取暂时的有效利益。
加强要素保障,增加快速发展的后劲。 要优先改善农村贫困地区的基础设施条件,完善道路、农田水利、通信互联网、住宅、饮用水、厕所等设施的短板,全面改善贫困地区的生产生活条件。 要不断提高公共服务保障水平,推进高质量教育资源共享,加强贫困地区义务教育和职业技能培训,提高贫困人口文化素养和知识技能,切实阻断贫困一代的传播。 加强乡村全科医生、住院医生和合格村医的培养,推动医疗资源秩序下降,发挥医疗联盟的作用,为穷人提供越来越多方便、可得到的高质量医疗服务。 切实提高农村贫困人口的最低生活保障水平和农村老年人人口补助标准,提高高危人群的生活保障力,构建民生安全保障网络。 进一步刺激贫困群众的内生动力,帮助思想、观念、信仰,帮助知识、技术、构想,处理志气贫困、思想贫困、知识贫困等问题,迅速发展生产和业务基本技能,增强市场意识、风险意识和竞争意识,积极贫困
〔作者是中央党校(国家行政学院)厅局级公务员任职培训班学生、四川省人民政府副秘书长、办公厅主任〕
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