政法:杭州全力创建市域社会治理现代化标杆城市

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□法制网记者陈东升王春

在最近公布的年度浙江省平安建设审查成绩单中，杭州市平安审查居全省第一位。

顶尖不容易。 作为省会城市，杭州面临着城市面积倍增、人口向城市集中加速、县域经济向城市经济转型加速等诸多挑战，在过去一年中，杭州积极构建了市域社会管理现代化“六和塔”的从业体系，全面推进“六和工程”各 截至年底，杭州市各类安全生产事故、交通事故、火灾事故、命案造成的异常死亡人数比上年减少238人，比上年减少23.4%，人民群众安全感满意度为97.53%，高于全省平均的0.39%，比上年上升0.34%

“六和工程”勾结社会治理

钱塘江畔，月轮山，六和塔静静地站着。 这个城市潮诱导的千年古塔现在具有新的时代内涵，不仅承载着杭州人民对平安美好生活的向往，而且在杭州市上下聚集了推进市域社会现代化的决心和信心。

从理论研究、体系构建到实体推进，近年来杭州形成了掌握党建领和、政府主和、社会协和、智慧促进和、法治守和、文化培育和“六和工程”的市域社会管理现代化“六和塔”实务体系。

杭州市委政法委副书记江成器表示，杭州通过构建“市级统一主导、区县组织实施、乡村(镇街)执行”的三级三级市域社会管理现代化“六和塔”实务体系，在13个区、县(市)及钱塘新区、西湖风景区统一乡镇(镇) 特别是运用城市大脑能源城市管理，在统一的地址地图建设中推进社会管理要素的标准化、数字化，牵引调查短板的智能化应用，发表信访、消防、交通、安全等20个行业的100多个场景应用，进行智力、判断和 年度全省平安审查及抗新冠肺炎疫情“大考”中，基础管理被检查，平安创建取得了傲慢的成绩。

在“信访超市”，大众是“顾客”，可以根据要求订货。 信访局是“经理”，负责调整很多资源，提供高质量的服务。 各职能部门都是“供应商”，一站式多样化地处理大众的烦恼。 以桐庐县社会矛盾纠纷中介解决中心(“信访超市”)为例，整合了人民接待、矛盾纠纷多元化解、公共法律服务、劳动人事纠纷仲裁、心理服务指导等15个中心，综合治疗中心、社会管理综合指挥中心、“数字

“桐庐县的‘信访超市’实施了‘1+3+x的实务模式。 》桐庐县政法委常务副书记施伟说，“1”是主要主体单位县信访局，“3”是相关县级职能部门，使用常驻、轮驻、随行三种模式在中心窗口进行分级服务，“x”是需要及时参与矛盾纠纷处理的第三方社会

数字赋能城市智力统治

2月11日，“杭州健康代码”正式启用。 “绿色代码通行、红色代码、黄色代码分别被隔离了14天、7天，打完连续健康卡后转换成绿色代码”，看起来像简单的二维码。 杭州率全国率先使用数字加强疫情防控，为广大市民群众的流动和复工提供有力的保障。 “健康代码”作为杭州市大脑的重要产物，辅助有序的再生产。

进入杭州市西湖区云栖町鲤山街的杭州市脑运营指挥中心，映入眼帘的是“利用大数据提高国家现代化水平”的大字。 在运营指挥中心，巨大的电子屏幕实时更新了各种数据，城市的大脑成为杭州城市治理的“数字化基础设施”。

年4月，杭州市政企联动，贯通部门数据壁垒，开展利用大数据改善城市交通的探索，杭州市大脑正式诞生。 4年一次的升级扩大，都市的大脑扩大到卫健、城管、文旅等行业，从“治堵”走向“治城”。

目前杭州市大脑已经上线警务、交通、文旅、卫生保健等11个行业，48个应用场景，日平均数据可达8000万条以上。 这些数据使杭州的城市管理者能够更有效地配置公共资源，做出科学的决定，提高城市的管理性能。

年末，杭州市常住人口首次突破数千万，正式进入超大城市。 如何有效应对超大型城市管理中存在的课题和教训，与“同类疾病”无关，成为推进杭州社会管理体系和管理能力现代化的重要课题。 都市大脑是杭州探索超大城市数字化管理的一个方案！ 从“健康代码”的诞生·采用中，也可以从很多智力场景应用程序中窥见一斑来了解全豹。 目前杭州的“健康代码”不断升级，与电子社会保障卡、健康卡互连，支持医院就诊和医疗保险支付，功能更强，服务更便民。

像“健康代码”这样的便民应用场景在杭州市的管理中得到了“培养成长”，数字化浪潮使杭州人安全幸福，社会和谐的“护卫帆”、“智能警务”提高了预防管理处理能力，“智能司法”构建了网络司法的新模式

大众广泛参与社会共治。

三人排队，大喇叭肩膀背对背说:“外出少，凝聚少，洗手好，戴口罩！ ”。 “运河平安管家”们出发。

在祥符桥社区，被居民亲切称为“奥运金花”的吴晓红、周婷、陈玲燕、戴彦娟、张莉、红马甲、白口罩、笔记本电脑停留在防疫事业的第一线。 登记返桩人员的基本新闻，测量体温，检查入境证和绿色代码，向外省返桩人员查询个人轨迹，帮助老年人领取绿色代码，是她们每天的必修科目。

高速道口，社区防线，他们以战斗姿态投入工作，科学有序，严守死守，坚决抑制疫情扩散。 公司再生产再劳动时，他们进入公司，指导和推进再劳动，采取很多措施，支持公司平稳有序的再劳动。

他们是拱区的“运河平安管家”，“管理自己，做最好的自己。 管理家庭，争着成为文明和谐的家庭。 带走身边的人，给身边的人更多的爱就更好”的号召的力量，为大家维护平安，保护幸福。

在杭州，有很多这样的平安志愿者队伍。 他们的名字可能不同，但共同为基础社会管理做出贡献的力量不会改变。

年3月16日，下城区武林街道以平安护卫g20杭州峰会为契机，成立了响亮的平安巡防志愿者队“武林阿姨”。 最初不过18人的这个小分队，现在已经成长到了4.2万人。 戴红帽子，穿红马甲，参与平安巡防，理解社会民意，处理邻居纠纷，成为“武林阿姨”，成为杭州市下城区居民生活的“新风”。

如何有效发挥基层自治体的作用，使大众真正参与社会管理。 杭州积极探索城乡社区“微自治”模式，出现了江干区“邻里互助坊”、建德市“五“治”桂花”等亮点和有效的“微自治”典型，培养了城区“湖岸晴雨”的办公室。 另一方面，探索城乡社区管理和服务创新的实践，深化“全国社区管理和服务创新实验区”建设，为全力发展“市域社会管理现代化标准城市”迈出了坚实的步伐。

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