普法:《巴黎协定》前途与美国两党政治
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马晓霖
华盛顿时间11月4日，美国退出联合国对气候变化的《巴黎协定》正式生效。 但是，民主党总统候选人拜登宣布“今天特朗普政府正式退出巴黎协定”。 正好77天后，拜登政府再次参加。 ”共和党的特朗普候选人似乎对拜登以胜者的姿态宣扬保持沉默。
77天后，也就是2021年1月20日，是白宫主人继任或交替的宣誓日。 拜登就是这样表现出内心的痕迹，向美国和世界传达了两个信号:其中之一是，我相信特朗普按计划结束后会做四年白宫的梦。 其二，他参选那天签署的第一项总统令，有返回巴黎协定的选择。 拜登的誓言能否实现，重要的是取得选举的胜利，顺利结束进程。 到1月20日为止，特朗普依然是美国总统，拜登获胜也只是等待总统，巴黎协定能否在美国复活，世界节能减排努力的未来依然与美国两党的政治游戏密切相关。
年11月4日，认定气候变化为“谎言”的特朗普通知联合国“巴黎协定”结束，但该协定规定，如果没有其他变更，则在提交结束申请后1年内自动生效。 美国解约生效那天，代表欧洲和美国投资者的气候变化机构投资者集团敦促华盛顿迅速参加这一多边安排，指出退出行为可能落后于美国创造更清洁的全球经济的竞争 他说:“重新加入巴黎协定发出重要的政策信号，释放越来越多的投资，有助于支持美国经济重要领域的可持续增长和就业增加。”
受新型冠状病毒大爆发的影响，美国经济今年跌至千丈，出现近百年罕见挫折，减少约6.1%，累计5000万人失业，从奥巴马任期到10年的经济增长基本结束。 停止经济衰退，收拾跌入谷底的民生和民心，与77天后支配白宫的人无关，进一步影响美国两党的政治包括气候和能源政策。
年12月，巴黎世界气候变化大会发表了《巴黎协定》的最终案文，于年4月在纽约签署。 美国国务卿凯莉抱着孙女在协定复印件上签了字。 场景很感人。 《巴黎协定》第31页第29条，涉及目标、缓和、适应、损失损失、资金、技术、能力建设、透明度和全球盘存等重点。
协定的重要副本是，遵循《联合国气候变化框架公约》，以大体、公平为基础，包括“共同但有区别的责任”和体现各自能力的大体，考虑国情差异，以“自主贡献”的方式参与全球气候应对。 缔约国承诺以工业化前( 1750年)的水平，将世界平均气温上升幅度控制在2度以内，实现1.5度以内的理想目标。 签署国尽快将气体排放高峰，但承认迅速发展的中国家需要越来越多的时间。 从2025年开始，发达国家每年至少共同向快速发展中国家捐赠1，000亿美元，到2025年各缔约国明确了新的资助金额。
《巴黎协定》设定了地球应对气候变化的巨大目标，推动各国集体努力，有利于拯救地球免遭气候变暖灾害，成功地使控制温室气体排放的20多年进程跨越了新的转折点。 中国和美国作为最大的快速发展中国家和最大的发达国家，两国都是世界上最大的能源消费国，率先制定节能减排指标和时间表，积极参与其他成员的调整角度。 其中，美国承诺年后减排速度加倍，2025年温室气体排放量比2005年整体减少26%至28%。
但是特朗普退出了许多多边管理机制，全面推翻了民主党的经济和能源政策，忽视了碳排放的严重后果，更严格地支持了以前流传下来的能源开采、出口和支出，节能减排、新能源和清洁能源
作为当时奥巴马政权的副总统，拜登充分承认奥巴马的能源革命和应对气候的主张。 参加这次总统选举后，拜登提出了一系列符合《巴黎协定》精神的施政纲领，提出了奥巴马在初次选举时承诺能力的10倍削减预算，支持大规模采用电动汽车，建立有效的能源系统，降低客户价格，大
虽然《巴黎协定》其他签署国的大多数角度依然坚定，但如果没有美国世界上最大的经济体和能源消费大国的参与与合作，与人类前途和命运有重大关系的行动纲领将与预期相去甚远，也有可能半途而废。 因此，美国两党的能源政策依然非常重要。
年美国大选还没有决定，拜登当选，进入白宫的话，“巴黎协定”就会复活。 如果特朗普依然统治白宫，《巴黎协定》也有再审的机会。 在这次大选中拜登以这样的势头表示特朗普有必要全面研究过去的政策和主张。 为了节能减排和经济复苏必须增加对新能源革命的
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