普法:垃圾分类要引入社会力量

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吴晓林

中央财经指导小组第十四次会议指出“普遍推进垃圾分类制度，有助于改善13亿人以上的生活环境”，建议加快建立分类投入、分类收集、分类运输、分类解决的垃圾解决系统。 保护依赖人民群众生存的环境是“暖心工程”，关系到人类的生命健康和可持续的快速发展。

垃圾分类既是减轻环境压力，也是管理能力升级的体现。 但是，由于在北京、上海等大城市试行垃圾分类制度的效果，取得了一定的效果，但是10多年来没有什么进展。 各地广泛设置的分类垃圾箱也有很多成为摆设。 垃圾分类是文明进步、公民意识提高的结果，在环境意识不强、乱扔的环境下，垃圾分类很难想象。 因此，为了提高人们的垃圾分类意识，有必要进入课堂，进入校园，从娃娃身上抓住，这对习性培养非常重要。 社区也需要让环境保护志愿者等小组参加，监督人们的垃圾分类。 这也是日本、韩国、德国以及我国台湾地区垃圾分类推进的经验。

垃圾分类还需要改善环境行政管理体制。 放置分类垃圾箱是最表层的工作，根据人们日常的行为方式设计可行的政策制度。 例如，台北市在世纪初实施了“垃圾费用配合袋子征收”的政策，考虑到人们负担解决垃圾需要时间的“节约心理”，制定了详细的垃圾分类标准，清扫小组每天下午5点或下午9点将垃圾运往固定场所 另外，扔垃圾的人经常受到重罚，根据向街头扩展的照相机和催促市民通报的政策，扔垃圾的人不能错过。 浙江省金华市把垃圾分为“烂”和“不烂”，扔掉烂垃圾转换成有机肥料，不烂的由保养人员筛选集中解决。 在一点城市，居民们可以把可回收的垃圾用于支付物业费，对提高垃圾分类的积极性也很有效。 在这个过程中，需要引进社会力量，调动积极性，成为参与垃圾分类的重要主体。

垃圾是放错位置的资源，是每一代子孙后代地球权益的主机，要以负责任的心情更积极地推进垃圾分类事业。 要根据人们的行动动机和现有的社会环境，建立全过程、多环节的垃圾分类事业体制，形成政府、社会和市场合作互动的事业机制。

(摘自1月9日《人民日报》5版《垃圾分类需要创新的管理思考》，作者:吴晓林)

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