普法:刘振凯：为优质快速发展创造良好营商环境

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刘振凯河北省迁安市委常务委员、政法委书记

推进优质快速发展，构建资源型城市转型的中国案例，是河北迁安市委确立的现在和今后一个时期的奋斗目标。 迁安市政法机关应该积极发挥职能，勇敢地成为经济建设的领导者，创造良好的商业环境，护卫迁安谋求优质迅速的发展。

为推动优质快速发展提供高质量的法律服务

一是创新引领服务。 创新政法实务方法的做法，开展解放思想大讨论活动，转变思维，更新观念，强化快速发展意识、忧患意识和进取意识，以要点突破带动整体。 推进体制创新，提高司法改革效能，加快快速发展。

二是服务转型升级。 以金融领域、新闻安全等行业为重点，加强风险监测预警系统建设，完善部门间新闻共享机制。 加快归还涉案资产的进度，减少投资者的损失。 利用法律手段推进过剩生产能力的解决，提高对新产业的保护力，依法处理破产公司和“僵尸公司”的相关事件。 政法指导干部分包服务要点开展公司项目活动，从法律和稳定的立场展开合作，确保项目顺利实施等。

三是支持协同快速发展。 依法在迁安市投资经营京津市场主体，创新创业。 规范和简化户政、交管、消防、起草、公证等工作流程，为京津入迁项目和公司员工提供方便的服务。 加强公司和项目周边的治安巡逻，完善警察企业的警民联防制度。 指导园区和商业场所建立完整的内保机构，加强对京津搬迁项目建设的服务管理，实行人防、物防、技术防设施。 开通京津转移公司的诉讼“绿色渠道”，妥善处理协同快速发展项目和公司的民商纠纷和刑事案件，维持相关机构的正常生产经营秩序等。

四是维持经济秩序。 推进产权保护法治化，完全执行各种制经济平等保护等司法政策，不要轻易关闭、停止、密封、检查政法机关看，有不明、市场，有受欢迎的新技术、新产品、新业态，有通常涉嫌违法行为的会 刑事执法介入经济纠纷，在超过标准的超范围内采取财产强制措施，发生财产处罚太宽等现象，保护公司和公民的合法权益。 建立比较有效的激励和失信惩戒机制，加大拒绝执行判决、裁定行为的打击力度，坚决制止废债行为。

五是优化法治环境。 实行“谁执行法律，谁普遍适用法律”的普遍责任制，面向社会开展法治推进和法治建设活动。 构建亲清新型政商关系，要点加强行业突出问题执法检查，完善律师和法律顾问制度，帮助公司处理实际困难，安心快速发展。 服务摆脱贫困，开展扶贫行业各类犯罪的监督、预防和处罚，断绝为扶贫项目提供资金的黑手党。 推进网上协同工作和刑事涉案财物集中管理平台建设，使数据多跑，使人们少跑。 提高司法效能，实行司法责任制，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进公益诉讼制度，为促进经济快速发展创造良好的执法环境。

为推动优质快速发展创造良好的治安环境

一是深化平安转移建设。 实行综合稳定责任制，把握基础事业，巩固安全建设基础。 完全矛盾纠纷的排除警告多元化解的机制，增强专业领域性组织解决矛盾的能力。 加强社会治安要点地区建设，深入开展爆射枪、黄赌毒等专业行动，比较有效地遏制犯罪。 抓住“民转刑”的命案，防止就业，深化基层平安建设活动，动员社会力量参与平安建设，处理城乡治安管理薄弱的问题。

二是构筑木立体化新闻化治安防控系统。 根据实现“全球复盖、网络整体共享、全时可用、全时控制”的公共安全视频监控网络要求，结合“智慧城市”建设，全力推进“雪亮工程”，对现有监控探针进行加密升级，

三是加强依法稳定性的机制。 立足迅速发展和稳定大局，重视稳定工作从基层处分转移到源头管理，强调访问稳定、特定利益集团等工作。 完整的风险防范机制有效地防范和防范暴力恐怖风险、社会稳定风险、公共安全风险、网络安全风险，确保社会稳定。 整合现有稳定资源，加强稳定新闻收集研究判断、推送警报、应急处置、拆除评价“四大平台”建设，实现风险风险全过程控制。 加强源头预防，执行社会稳定风险判断实施方法。 完全突发事件的应急处理机制，构建稳定的转移市安全防线。

四是深入推进扫黑专业斗争。 以开展扫黑专业斗争为迁安市政法事业的中心任务，聚焦10种黑恶势力犯罪和11种打击点，反复进行扫黑、扫黑、除恶、恶治乱。 多次黑扫和“伞破坏”并存，实施“一案双查”，彻底清除黑坏势力关系网、保护伞。

五是加强生态环境保护。 结合环境保护等部门的执法，实现依法保护生态环境的常态化。 适时开展打击环境污染的违法犯罪专项行动，保持污染大气、水源、土壤、植被等违法犯罪行为的处罚力，坚决战胜蓝天防卫战。 健全生态环境行业行政执法和刑事司法联系机制，加强对资源环境管理执法行为的法律监督。 完整的生态检察机构发挥环境资源法院的审判功能，加强与生态环境保护部门的新闻共享、线索转移、事件通报，提高案件质量效果，促进“魅力水城、绿色转移”的建设。

为推动优质快速发展提供坚实的组织保障

一、要加强政法机关基层党建。 贯彻落实新时期党的建设总要求，把思想政治建设放在第一位，增强“四种意识”，巩固“四大自信”，始终与以习大同志为中心的党中央保持高度一致。 完全政法各部门党组(党委)书记负责总责任、成员具体掌握、职能部门组织协调、业务部门一冈双责任党建设的责任体系，推进党建和团队建设的同配置、同执行、同审查。 严格执行《准则》、《条例》等规范制度，教育监督党员严格遵守党的政治纪律和政治规则。

二、要加强政法领导班子和干部队伍建设。 始终坚持正确的用人指导，根据干部调整程序标准，以“忠诚、清洁、负责”为基准，构建想干事、敢干事善作的政法干部队伍。 政法各部门领导干部率先树立榜样，改善作风，加强创新、一流、实务、效率、负责的事业理念，以不过三夜的作风切实执行，建设良好的政务环境。

要加强三党风廉政建设。 建立健全纪律风格状况总是分解研究判断和审计巡逻审计的机制，深入开展纠正“四风”和纪律风格的专业建设，促进风格的持续好转。 全力惩治腐败，严格执行“一案双查”制度，公开曝光典型事件，促进干部警察廉洁、队伍廉洁、司法清明。

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