普法:构建公正透明有序的法治化营商环境

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方海明浙江省德清县人民法院党组书记、院长

习大总书记关于“法治是最好的经营者环境”的重要论述，深入阐明法治与经营者环境的内在关系，明确法治对经营者环境建设的重要作用，为人民法院推进法治建设、服务质量高的迅速发展奠定根本的合规性

德清作为全国县域经济快速发展潜力的首位，目前已与全国100多所大学、科学研究院建立了密切的科技合作关系，80%以上的高新技术公司建立了省级高新技术公司的研发中心。 作为属地基层人民法院，要积极以有为的新姿态积极适应经济快速发展的新常态，统筹规划开放型经济司法保障蓝图，积极构建公正、透明、有序的法治化经营者环境。

今年以来，德清法院贯彻落实“三服务”“三建设年”的活动要求，开展保护民营公司合法权益优化经营者环境的专业行动，提出了《关于服务保障民营公司优良快速发展的18条意见》、《把经营者环境

一是领导思想建设，制作服务公司这个复印件，全面提高公正的司法能力。

公平的商业环境是不偏不倚地保护所有市场主体、投资者的合法权益，公平正义的司法环境正好可以最大限度地平等保护各类市场主体的合法权益，公正司法是建设良好商业环境的必要条件和重要组成部分 我们要再次进行司法公正，平等保护内资和外资、当地和外地、公有和非公等各类市场主体的合法权益，为各类市场主体建设客观公正的法治化经营者环境。 通过辖区公司的深入访问、下蹲调查，德清法院对公司普遍关心的“融资难”“融资贵”问题和金融机构最关心的金融债权风险问题进行了比较，“绿色金融， 及时编纂网络金融相关法律法规政策问题解答汇编》《民营公司法律风险建议书》，并在市金融处理、市中院等多个部门发表的关于构建“持续贷款”服务体系制度优化民营公司融资环境的指导意见》中 另一方面，最大限度地防止金融债券的各种风险，以切实的事业措施建立司法航班企业、司法变暖企业。

二是以质量建设为目标，制作创新绿色破产审判的副本，发挥司法过滤功能。

公司是作为商事行为主体优化经营者环境的重要一环，公司的经营状况、公司文化、快速发展前景也直接影响着该地区整体的经营者环境。 如何完善公司急救和退出机制，消除有快速发展前景的民营公司负担，回到市场，发挥审判功能落后，发挥不适应市场的公司，及时释放生产要素，推动新旧动能的转换

世界银行发表的经营者环境的10大指标中，第10个是破产指标，时间(关闭公司的平均所需时间)、价格(办理破产手续的平均所需价格占财产总额的比例)、回收率(债权人、税务部门、员工从破产公司回收的钱用于其投入 年，德清法院积极运用破产案件管理者平台“融e联”，开始实现破产审判的100%在线操作。

今年，我们开始实质性化德清县公司破产预重整处理府院的联动机制，达成重整公司税收、更名、注销等多项手续与相关部门的一致，实现一体化解决模式，加快公司重整进度，缩短使用时间 年，德清法院审理的浙江锅炉有限企业破产清算案件基于“融e联”平台进行网络审理，实现破产操作网络专业化，债权人身份审查、债权申报、债权人会议召开和债权分配四个方面的“一次跑 此外，本案还将另行积极探索破产公司和股东个人财产的合并处分分配方法。 在全面审计的基础上把股东个人财产纳入破产财产，在法律框架内摸索个人和企业一起破产的制度，充分保障债权人的好处最大化。

三是保障作风建设，制作矛盾纠纷多元化解的副本，为解决重大风险下功夫。

稳定是商业环境的必要前提。 当前我国经济社会发生了深刻的变化，改革进入攻防期和深水期，社会矛盾重重，面对各种可预见的安全风险挑战，解决矛盾，防范各种风险也成为优化经营者环境的主线，解决矛盾

“无案例”一词来源于“论语颜渊”中的孔子语。 “听了诉讼，我也还是人，没诉讼了吧。 ’我的审判案件的意思是和别人没有区别，但我的目标是防止人们诉讼。 在德清全面融入长三角一体化的过程中，德清法院以矛盾不是诉讼，而是多元化解决为目标，以诉讼少为优化经营者环境的突破口，推进诉讼来源的管理，在关口前推进诉讼解决，以诉讼服务中心为县矛盾纠纷多

今年3月，德清法院与德清县工商业联合会共同举行了民间公司权益保护专业行动的启动仪式，签署了《关于民间公司争议投诉调整的对接事业实施意见》，逐一发挥了商会的调解特点，健全高效迅速的民间公司矛盾纠纷解决机制

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