普法:“四个方面”来加快推进东北经济振兴

来源：网络转载日期：2021-01-05阅读：

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法制网络特约评论家郭威

旧工业基地是否顺利振兴，不仅关系到东北地区的经济和社会迅速发展，而且关系到整个国家地区的经济协调迅速发展。现在，为了适应新的常态，领导新的常态，中央经济实务会议建议推进供给方的结构性改革，推进经济的持续健康和快速发展，在推进东北老工业基地振兴的过程中，将其置于新的常态的广阔视野之下，供给方现在，中央做出实施东北地区等老工业基地振兴战术的重大决定已经过去了14年，但面临的问题依然严重，而且在国家整体经济迅速发展进入新常态的背景下，东北地区的迅速发展是新旧问题交织的新本文从产业结构、市场结构、创新结构及制度结构四个方面论述了加快推进供给侧结构性调整，实现东北老工业基地的振兴。

1.产业结构

东北地区是新中国建立最早的工业基地，从产业结构来看，以能源、原材料、装备制造为主的重型工业所占比例很高。我国经济进入新常态以来，东北地区产业结构难以应对新市场的诉求，一方面以前传来的产业产品竞争力下降，另一方面新兴产业迅速发展不足。因此，振兴东北老工业基地，不仅要优化和升级以前流传的产业，使产品更有竞争力，还需要迅速发展新兴产业，实现新旧动能的转换，满足市场多样性的诉求。

普法:“四个方面”来加快推进东北经济振兴

2.市场结构

从东北地区市场主体结构来看，国有公司活力不足，民营公司快速发展空间狭窄，东北地区整体市场快速发展水平低。公司和市场是鱼和水的关系，为了使鱼健康，有必要改善水质环境。迄今为止，东北地区国有公司在市场主体中占有重要位置，大大占据了民营公司的迅速发展空间，东北地区对民营公司的重视度相对不足，东北地区民营企业公司的迅速发展不足。十八届三中全会建立了市场在资源配置中的决定性作用，只有政府有更简单的政治解放权，才能逐一发挥市场机制，允许多个所有制经济共同参与市场竞争，进一步优化公司经营环境，完善市场结构

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3.创新结构

可见，“创新快速发展”居十八届五中全会提出的“五大快速发展理念”之首，创新快速发展处于国家快速发展全球和核心位置。无论是国家还是地区，创新的迅速发展都是保持经济增长的基本动力和长时间保证，东北地区特别应该观察创新驱动力的培养，具体分为内部和外部两部分。在内部，人才是创新的基础和主体，创新水平毕竟是人才水平。由于体制落后和公司利润下降，老工业基地的大量科研人员和专业技术人员相继流失，创新能力急剧下降，公司更加经营困难，陷入了持续的恶性循环。因此，有必要制定人才回流和挽留的相关政策，及时调整人才结构。从外部来说，积极把握和对接俄罗斯经济重点转移到远东地区的快速发展机会，必要时申请建立中俄自由贸易区，形成整个区域各方面的创新体系，与东北亚地区及发达地区的人才、资金、贸易等各方面

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4.制度结构

关于产业结构调整升级、激励市场活力、推进创新快速发展，归根结底也需要保障完整的制度基础。东北地区在改革的迅速发展过程中，取得了卓越的成果，积累了宝贵的经验，但存在着某种程度上思想不开放、体制机制僵化等问题，思想和意识的决定行为和实践、保守思想和僵化的体制是东北地区经济的迅速进一步解放思想，大刀阔斧应该推进改革，彻底抛弃落后的思想观念，进一步推进制度的完整性。

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