普法:以免试认定为契机推进师范生培养

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熊丙奇

为了促进越来越多的师范毕业生就业，根据已经公布的“先出港后考证”阶段性措施，国务院常务会议日前推进师范毕业生免试认证教师资格考试的改革，免试教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生 开展教师教育大学的学业质量审查，审查稿件通过大学师范生，认定教师资格，便利师生就业，提高教师队伍素质。

推进师范毕业生免试认证教师资格考试的改革不是降低教师职业准入的门槛。 所有从事教师职业的人，依然需要教师资格。 本来，通过教师资格考试就可以取得教师资格证。 现在国家建立了教师教育大学的学业质量审查制度，审查稿子的大学可以对本校师范生进行教育能力的审查。 通过审查的师范毕业生不参加国家统一的中小学教师资格考试，免除认定教师资格。 非师范毕业生为了教书，必须参加教师资格考试取得教师资格证。 对师范毕业生实行免试认证制度是教师教育大学改革的契机，促进提高师范专业人才培养质量，扫除师范毕业生从教育中需要考虑的障碍。 这是师范专家培养和就业的重大改革。

实际上，2017年，教育部发布了《普通高等学校师范类专业认证实施办法(暂定)》，决定开展普通高等学校师范类专业认证事业。 提出二级认证专业的师范毕业生，高校可以自行组织中小学教师资格考试的面试。 通过三级认证专业师范毕业生，高校可以自行组织中小学教师资格考试笔试和面试工作。 这是师范毕业生免试认证的最初设想。

另外，取得教师资格证不等于取得教职，放心，取得教职必须参加招聘考试，各地的教育部门、学校优先录用。 如果学校考试放松，免试认证的师范毕业生在与通过考试取得证书的非师范毕业生竞争时处于劣势，对师范教育大学来说是件难为情的事。 因此，无考试不免除竞争。

另外，学生、家长也根据毕业生就业和未来职业快速发展中的表现，对学校的运筹学进行评价。 以前教师教育大学可以在教师资格考试中避免自己的培养质量和毕业生就业竞争力的问题。 如果实施免试认证，毕业生的质量和竞争力将更直接地“暴露”在社会面前。 为了对免试认证的质量负责，教师教育大学必须提高培养质量。 因此，这个制度直接提高教师教育大学的培养质量意识。

到目前为止，教师教育大学也面临着“不自然”。 师范毕业生取得了毕业证书，但必须参加教师资格考试才能取得教师资格。 这是如何向学生证明师范教育的质量，以质量让学生报考呢？ 从某种意义上说，这是对师范专业培养质量的“不太可靠”，也影响师范教育大学的学业热情和优秀学生选择师范专业。 通过实施免试认证，教师教育大学的自主权也扩大了。 学校在培养师范专家时，必须根据学校教育对师范人才的需求进行教育教育教育改革，创造本校特色，提高本校学生的就业竞争力。

实施考试豁免认证制度后，教育部以前提出的师范类专业的专业认证方法也同样有意义。 认证专业质量，专业评价学校运筹学，结合免试认证制度，有助于教师教育大学全面推进教育改革。

提高我国中小学教师队伍整体素质需要抓住源头，即教师教育大学师范人才培养的质量。 2 .抓住新教师的培养、管理、考核和评价。 “先上岗，后考证”措施之所以奏效和得到支持，不是证书保障质量的唯一重要因素，而是因为前职培养、入职培训、管理制度对教师质量的提高更加重要。 另外，要继续深化教育行业的“放管服”改革，推进人才培养改革、就业改革、教师快速发展改革。

(作者:熊丙奇，21世纪教育研究院院长)

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