普法:欧盟发力数字经济监管

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姜奇平

最近，欧盟有关方面与微软、ibm等科技巨头共同签署了《人工智能伦理罗马宣言》，探讨了如何规范人工智能的社会影响。 这是欧盟推进世界数字经济监督管理新标准的最新措施对人工智能和数字经济的迅速发展有什么影响备受关注。

根据《人工智能伦理罗马宣言》，人工智能技术应该尊重个人隐私，以可靠无偏见的方式从事，考虑到所有人的诉求，以透明的方式工作。 这些表现表明欧盟担心人工智能的负面影响，人工智能系统还处于研究阶段，其决定很难预测。 几乎在同一时期，美国白宫发表的《美国人工智能计划:第一年报告》关注人工智能的迅速发展。 这个报告强调了投资人工智能的研究开发，共享人工智能资源，消除人工智能的创新障碍，培养人工智能的研究开发人才，改善人工智能创新的国际环境，采用可靠的人工智能等。

显然，与美国不同，在数字经济和人工智能行业，欧盟采取了先规范化后迅速发展的路径。 欧洲数字公司占世界数字公司总市值的不到4%，但为了监督数字经济的迅速发展，欧盟居世界领先地位。 欧洲联盟发表的《通用数据保护条例》几乎成为全世界的通行基准，现在约有120个国家受到其影响，根据同样的法规保护隐私。

欧盟之所以能主导制定规则，首先是因为欧盟依靠人工智能和数字服务的重要支出者地位。 欧盟约有5亿客户，人工智能公司要进入欧盟市场，必须遵守欧盟为保护客户利益制定的许多限制规则。 由市场力量单方面规范世界市场的能力被一点学者称为“布鲁塞尔效应”。 欧洲市场的重要性意味着大科技企业很难避免欧盟的监管。 对欧盟来说，制定比较严格的监管规则在一定程度上限制了成员国人工智能的高速发展，但可以比较有效地保护顾客的好处。

欧盟进一步把数字经济的发展重点放在发表新的监管标准上。 今年以来，欧盟将发表《人工智能白皮书》和促进数据采用的《欧洲数据战术》，并提出《数字服务法》草案。 在业界，占领域主导地位的数字企业，特别是美国企业，被认为将面临更严格的监管。

人工智能作为技术是中性的，对社会的影响有两面性。 例如，有人担心人工智能技术是否普遍，也有人认为数字经济会带来“多样化红利”。 因此，在执行中，兴利消除缺点，合理把握人工智能和数字经济的快速发展和规范程度，是理性的选择。

(作者是中国社会科学院数量经济技术经济研究所的新闻化和网络经济研究室主任)

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