普法:公共花费应突出效率和引诱效应

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张锐

公共费用多表现为行政管理、科学教育文卫、社会保障、环境保护、国防安全及公共事业等方面的物质和服务消费。 这种消费是为社会公众购买公共物品和服务。 因此，公共费用也被称为“社会公共费用”。

作为社会最终支出的重要组成部分，公共支出直接拉动居民支出，产生支出“乘数效应”。 以杭州市为疫情防控发行的面值10元的费用券为例，据有关推算，政府部门每支出5元，就可提取社会费用289元。 当然，成本券这样的公共成本牵引效果是非常时期的暂时现象，从长时间性和常态化的角度来看，公共成本确实可以对居民成本产生非常明显的诱惑效果。

一般来说，公共费用合理增加，可以供给的公共物品和服务数量增加，意味着通过效率的改善和质量的提高，公共的获得感、幸福感和安全感会增强。 例如，医疗保险比例的增加意味着公民健康保障能力的加强。 教育资源更充足，可以让公众享受到低价格提高自己和孩子素质的红利。 在这种情况下，居民部门将大量用于教育和医疗等的支出替换为其他方面的支出，从而扩大居民支出。

公共支出除了拉动居民支出促进经济增长的经济学意义外，还含有丰富的社会学意义。 公共支出的资金来源是公共财政，即公共税收与公共物品形成服务的意思，公共支出代表着社会财产的二次分配。 更重要的是，公共支出的服务导向是社会公共目标，特别是由此派生的公共用品具有公益性、保障性、福利性、共享性的特征。 这样，公共费用就起着促进基本费用平等的重要作用。 也就是说，公共费用融合了经济激励功能和社会调节功能，在经济和社会、效率和公平的关系中发挥着润滑和平衡的作用。

与发达国家相比，我国的公共支出还有合理增加的空间。 但是，合理增加的公共支出应该是能有效转化为社会公共产品、为社会大众共享、给社会带来普遍福利的公共支出，采用超级卡拉ok办公室和“三公”经费支出等，属于公共支出增加的范畴 另外，公共支出的基础是公共财政收入，我国财政收入近年来稳定下降，受新冠肺炎疫情冲击，今年的财政收入必然受到影响，这决定公共支出合理增加规模，重视提高公共支出的录用效率和拉动效果

公共费用的最终目的是增加让公共满意的公共物品和服务。 因此，必须从购买流程出发，配合市场和民众的诉求，加强微型公司的产品和服务购买，强调短板的引导。 另一方面，重点是逐步增加卫生健康、环境保护和科学教育训练等方面的支出占有率。 另一方面，配合实施乡村振兴战术的要点，加强农村学校幼儿园设施、医疗基地及乡村二级图书馆等建设，促进公共支出城乡平等化。

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