普法:中国经济将继续在这三点发力

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姚景源

国家统计局日前公布了第二季度gdp等经济数据。 值得一提的是，第二季度gdp同比增长3.2%，受到新型冠状病毒大爆发的严重冲击，但我们在短时间内实现了从负到正，从下降到上升的成绩。 国际货币基金组织、世界银行等大型国际机构预测，第二季度世界经济整体增长率可以达到-6.2%，美国达到-10.7%，日本达到-8.4%，印度达到-15.4%，中国达到3.2%，实际上很难。

从经济技术的角度分析，我们第二季度的经济之所以取得这一成绩，是因为在供给方工业生产的迅速恢复和在诉求方投资力的增大有很大的关系。 从规模以上的工业增长速度来看，第一季度达到了-8.4%，第二季度达到了4.4%的增长率，6月份又达到了4.8%，与去年同期的增长情况接近。 从领域来看，钢铁、有色金属、化学工业、装备制造等领域已经接近去年的水平。 在投资中，新开工项目总投资第一季度增长率达到-22%，第二季度增长率达到13.5%，恢复幅度大于其他行业，6月当月全国新开工项目37392个，比5月增加9900个，新开工项目 挖掘机的销售额6月份比当月增加了58.5%，载重汽车的销售额比上年增加了83%。

当然，除了工业生产恢复和投资中的出色表现外，第二季度经济由负向正，也是我们切实以六保六稳定为基本任务，以人民为中心迅速发展经济的结果。 6月的调查失业率为5.7，比5月下降0.2个百分点，到6月实现了新的就业564万人，达到了每年新就业任务的62%。 上半年全社会商品零售总额比上年同期减少3.9%，但第二季度比第一季度减少了15.1个百分点。

根据第二季度的数据平均，上半年的经济增长率为-1.6%，笔者评价说，第三季度整体从负转为正，第四季度的经济增长率进一步回升，年经济增长率保持在3%，没有问题。 在这种情况下，下半年经济事业要做的依然是按照明确的战术思维，坚定地把六稳定六保作为根本任务执行，而不是像一点人说的那样，为追求经济增长的速度而鞭策。 这样我们就可以维持稳定的增长，进一步改善经济增长的结构和增长方法，更重要的是民生得到保障和改善，这也是现在环境下我们最应该重复的“底线思考”。

在下半年的经济事业中，继续把维持民生作为第一重要的课题，特别需要在以下三个方面着力。

第一，有成千上万的方法保证就业。 根据政府的就业报告，我们今年的新就业任务是900万，客观上今年的就业压力确实很大，但根据去年的经验，我们在就业上必须努力超过今年的指标。 下半年，我们要着力就业关注两组。 一个是大学生群体，要让他们工作，有尽可能让他们满意的就业单位。 一是农民工集团，必须进一步研究具体措施，想办法通过公司等多个端口刺激就业诉求。 在笔者看来，下半年就业保证的相关措施的力量会更大。

第二，许多应对措施是并行促进费用。 下半年中国经济快速发展的最重要潜力在于支出，上半年支出对控制疫情和减少居民收入的影响很大，随着上半年经济好转，投资和就业持续增加，物价整体稳定，疫情防控带来的整体支出环境改善，下 应该进一步实施费用券、现金津贴等刺激费用的措施。 另外，以稳定物价为重要任务，受疫情影响，第一季度cpi上涨5%以上，上半年整体cpi上涨3.8%，5~6月下跌，但南方大水对物价有一定影响，猪肉价格、蔬菜价格预计上涨 然后，要稳定秋天的粮食生产，稳定粮食价格。

第三，支持中小企业必须落在现实的地方。 目前市场集团的困难还集中在中小企业、民营经济，一点重要的政策在向中小企业传导时明显的效果减弱。 因此，下半年必须重视更精确的措施，对中小企业、劳动密集型公司采取特别政策，加大财政支持中小企业的力量。 当然，在手段方面，除了行政手段以外，研究和尝试市场化的支援手段的情况也越来越多。

国际货币基金组织迄今为止的预测认为，世界年在主要经济国家中只有中国在增长，第二季度的gdp数据进一步鼓舞了我们的信心。 去年中国经济对世界经济增长的贡献率为30%，gdp的比例为16%，笔者预计今年将上升两个数字。 但另一方面，要看到世界经济的严峻状况，对下半年的风险做好充分的警戒和准备，在经济事业中要继续把民生维持事业作为重点。

(作者是国务院参事室特约研究员)

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