普法:以物管委为“支点”撬动小区治理

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在人们的认识中，物业管理当然是业主自己的事。 但是，在小区筹备业委员会之前或业委员会交替选举期间，业委员会暂时不足，小区内重大的几个事项应该由谁决定？ 前几天，请求审议的《广州市物业管理条例(草案)》(以下简称《草案》)针对这些问题提出了处理方案。 以维持业主的共同好处为中心，该《草案》不仅完善了业主共享资金、共享物权、共享公共秩序等制度构成的系统，还指导小区设立物业管理委员会制度。

长期以来，业委员会选举的困难和运营的不规范一直是物业管理行业中存在的“不治之症”。 据统计，广州3160个住宅小区中，业主组织只有900个，占28.5%； 购买相当多的小区物业，拥有产权的业主成为无权的被管理者，业主组织迅速发展缓慢，生存困难，逐渐失去话语权。 现实中，业委会很难，会议很难，运营很难，所以压倒了很多业主。

起步难是指小区秩序第一次建设时，不仅很难找到成立行业委员会的人，也很难寻求任何强大的开发者、房地产企业的支持。 会议困难往往是因为缺乏足够的动员，缺乏足够的业主来选出行业委员会。 运营困难是因为业委员会必须与开发者、房地产企业、社区、街道和很多人协调，必须紧密团结业主，激发业主参与管理的热情，日常运营也不容易。

创立物业管理委员会制度是为了改变部分小区管理过程中的“真空状态”。 物业管理委员会制度由街道镇政府主导，建立了居民委员会、公安派出所、建设部门、物业公司及业主代表广泛参与的物业管理新模式，解决了行业委员会“不足”、“错位”引起的问题，拥有广泛业主的权利 物业管理委员会的出现，实际上是在业主与开发商或房地产企业的游戏中，引入政府、社会力量，形成多元共治的结构，以免权利不平衡。

但是，正如专家提醒的那样，物业管理模式的进化不是简单的新旧更替过程，而是市场条件下物业管理机制日益优化，各方责任界限日益明确的过程。 在这个过程中物业管理委员会正好成为拣货、协调相关人员合法合理参与小区管理的重要“支点”。 业主与开发者、业主与房地产企业的关系也向建设型方向发展。 (文/杨博)

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