普法:多措并举拧紧复工复产安全阀
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最近，各种自然灾害安全事故正在兴起
应急管理部要求完全应急方案。
采取多种对策，紧固再生产安全阀。
●随着疫情防控状况持续好转，春耕生产不断推进，林区牧区农业用火、生产生活用火、祭祀用火明显增加，野外火源管理压力急剧增加，森林草原灭火状况越来越严峻。
●一点公司为了弥补疫情期的损失，出力抢工期，抢进度，现有作业人员长时间疲劳作业，一点公司生产工序不一致，设备维护来不及，安全管理不足，安全操作不成熟，安全风险积累。
●为了防止自然灾害、安全风险，重要的是消除预防事业、完全机制、风险，履行责任。
□全媒体记者杜晓
□实习生刘入豪
最近，应急管理部党组书记黄明主持了清明节安全防范工作录像调度会，安排拆除清明节期间自然灾害、安全事故情况，指导四川、云南等森林火灾救助工作，检查各地安全防范、值班情况。
调度会要求各地比较最近森林火灾风险水平的高优势，加强祭祀、踏青、农事等热源管理，重要部位必须派人监视，消除风险，使小火成为大灾害。 四川、云南等森林火灾要科学救助，加强作业指挥和部门合作，确保人员安全。 进一步加强最近涨水情况会商的判决，严格执行地方政府和有关部门的联合防卫控制机构，完善应急措施，事先安排物资力量，加强巡逻检查，严重防止山体滑坡、泥石流等灾害引起的二次事故。 加强再劳动再生产安全生产事业，关注危险化、矿山、烟花爆竹等重要领域的行业和重大工程、疫情隔离注意事项、重要医院、恢复群众活动的公共场所消防安全。
这几天，除了气候原因，各地全面再生产，发生了各种自然灾害、安全事故，进一步强调了加大安全防止工作力度的紧迫性。
最近森林火灾频发
灭火责任必须巩固
4月4日15点48分，云南省德宏州陇川县章凤镇曼农村炼瓦厂附近的人工杉木林起火，由于风势大，山火迅速蔓延。 当地政府在火灾发生后，立即启动了紧急计划，副知事带领团队，由紧急管理局、林业和草原局、消防、民政等相关部门和当地民众在统一指挥下有序点燃。 陇川县森林公安局初步明确，火灾是夫妻在甘蔗田违规起火引起的。
紧急管理部森林消防局宣布，截至4月3日，包括四川省凉山州木里县的足乡火场和保存中的森林火灾。 四川省甘孜州九龙县火场云南省迪庆州开发区火场云南省保山市腾冲县火场云南双版纳州勐腊县火场。 从4月2日到4月3日的两天内，全队共1664人，分别扑灭了四川凉山西昌、云南楚雄禄丰、云南昆明西山区、云南西双版纳傣族自治州景洪、吉林白山、吉林珲春等8起火灾。
最近森林火灾频发: 3月17日，山西省榆社县因祭祀用火引起森林火灾，经过7天的救助，火场火全部熄灭。 3月18日，一天内全国相继发生了14起森林火灾。 3月30日，四川西昌发生森林火灾，18名地方火灾队员和1名导游遇难……
据悉，2月中下旬，国家森防处理、应急管理部、国家林业和草原局将共同发出通知，尽早安排灭火事业。 比较最近森林火灾的多发状况，国家森防处理要求进一步压实灭火责任，严格实行地方党政领导干部责任制，加快健全顺畅高效的森林草原消防指挥体系。
到目前为止，国家森防措施从3月15日开始，在全国范围内展开了为期3个月的野外火源专业的管理行动。 最近，国家森防发再次要求各地深入开展野外火源专业的管理行动，尤其要加强清明节祭祀用火管理，在高火灾保险时间段立即颁发禁火令，严厉打击各种野外违规用火活动。 要加大对重要部位、敏感地区、要点单位、边境地区等重要目标的管理力度，实行要点防守、重兵监视。
据相关专家介绍，春天历来是我国森林草原火灾的多发期，近5年来7成以上的重特大火灾发生在春天。 从2010年到2010年，查明火灾原因的森林草原火灾中，人为原因的占97%以上，其中祭祀用火、农业用火、野外吸烟、炼山造林名列前四。 目前，疫情防控形势好转，随着春耕生产的推进，林区牧区农事用火、生产生活用火、祭祀用火明显增加，野外火源管理压力激增，森林草原灭火情况越来越严峻。
再生产风险重叠
安全生产落到现实中
3月30日11点50分，t179次旅客列车在湖南省邹州永兴县内行驶期间脱轨，列车车头起火，部分车辆侧翻。 收到报纸后，当地的消防救援队有28辆消防车，147人到达现场展开救援。
最近，国务院安全生产委员会办公室发布了《关于京广铁路湖南郴州段列车脱轨事故的通报》。 铁路部门和国铁集团要彻底涵盖地质灾害的危险点，加强线路的保护检查和维护，在有泥石流、山体滑坡、危岩落石、高位坍塌风险的情况下，要立即采取措施综合管理，确保没有问题。 要加强铁路沿线巡逻，在列车运行中加强展望，发现威胁车辆安全的地质灾害风险，必须坚决采取列车停止、紧急制动等措施。 铁路沿线各地区和自然资源、水利、应急、气象等有关部门与铁路部门建立日常新闻信息表达机制，及时发布地质灾害、极端气象监测预警新闻，实行安全防止和防灾减灾措施，统一推进地质灾害管理工作等
《通报》还指出，受山洪、泥石流、山体滑坡威胁的道路、铁路、桥梁、隧道等恶劣天气应配备人员守值，必要时采取关闭交通等应急措施。 各地区、各有关部门要严格执行全天候值班和报批制度，认真做好事故灾害应急处理的预案、力量、装备等各项准备。 发生紧急情况时，立即采取有效的应急措施，最大限度地减少人民群众生命财产的损失。
3月7日，福建省泉州市鲤城区欣佳酒店发生倒塌事故，当时被困71人(自救逃离的9人除外)。 事故发生后，泉州市消防救援队一次没有反复收集26个消防救援站、361名指战员、救援装备物资，而是在第一时间参加了救援战斗。 福建省消防救援总队启动救援计划，派遣福州、厦门、漳州、莆田、龙岩等9个队的5个重消防救援队、6个轻型消防救援队，共计853名指战员、9只搜索救援犬、47套生命探测装置和2600多套破坏、清洗
在国务院联防联发控制机构新闻发布会上，应急管理部副部长尚勇说，国务院安委事务、应急管理部颁发了一系列文件，提出了一系列措施，确保再劳动生产的安全生产事业。 集中再生产是安全生产的高风险期，此时风险重叠，风险积累，对安全生产非常重要。
紧急管理部安全基础司长裴文田说，目前公司人员很难完全及时上岗，特别是技术人员、重要岗位的作业人员还没有完全到达。 一点公司为了弥补疫情期的损失，出力，抢工期，抢进度，现在的作业人员长时间疲劳作业，一点公司的生产工序不一致，设备维护滞后，安全管理不足，安全操作不成熟，安全松鼠
中国政法大学应急法研究中心主任林鸿潮告诉《法制日报》记者，安全生产整体的迅速发展趋势更好，但这并不意味着过于乐观。 事实上，我国安全生产事故的总基数还很大，安全生产还有待进一步改善。
“近年来安全生产行业比较严重的问题是危险品事故，这与近十年来的化工转移有关。 曾经重化学工业第一分布在大城市，但由于产业升级，有点危险化的公司转移到了小城市或大城市周边地区。 这些公司尽管有安全隐患，但因为可以增加地方财政收入，拉动gdp的增长，所以有些地区不排斥危险化生产能力转移者。 但该产业对监督管理水平的要求很高，与通常的安全生产监督管理不同，有些地方缺乏相应的监督管理能力，发生在危险品事故时。 ”。 林鸿潮说。
中国地质大学安全研究中心主任罗云认为，安全生产目前属于应急管理部，安全生产管理体制还在探索和变革中，社会整体对“应急管理”的理解和认知还不深入。
“有些管理者没有学习正确、高效、长期掌握安全的生产事业，或者还是通过分层传输文件等形式主义的方法来回避责任，以满足上级的要求。 ”罗云说。
森林火灾预防了。
强化警报管制热源
为了防范自然灾害、安全风险，预防事业、完全机制、消除风险和执行责任很重要。
在四川西昌市久乡森林火灾中，刚成立三个多月的宁南县森林草原专业打火队失去了四分之一的队员。 据不完全统计，过去十年西昌云南松飞播林区至少发生了四次大森林火灾。 去年3月，凉山州的“木里火灾”牺牲了27名森林消防指战员和4名地方火灾人员，越来越重视“县级专业火灾队”的建设。
宁南县有关负责人说，队员们精心挑选，许多队员有几年到十几年的起火经验，队伍正式成立后，他们受过专业训练，有三次实战经验。
这次去西昌泸山灭火的21人中，很多人都是经验丰富的“老手”。 其中，队长何贵银当过森林武装警察，在新疆和内蒙古参加过多次灭火任务。
中国消防救助学院森林灭火教室教授白夜除了从源头解决重大森林草原火灾风险外，还提高了警报水平，完全利用网络、大数据等现代化手段，实现森林草原火灾的立体化监测，科学地预测森林火灾保险水平
北京林业大学生态自然保护学院教授刘晓东表示，森林火灾预防工作很重要，应根据当地森林资源的优势和森林火灾发生的优势，重点开展森林可燃物控制和水源管理工作，及时开展森林火灾风险区划和风险调查工作 另外，可以根据当地的林情、社情和火情，借鉴其他地区林火管理比较有效的经验，切实进行森林火灾的预防管理。
比较森林灭火的严峻形势，应急管理部加强完整的应急方案体系，健全等级响应机制，建立火打突击队、机动队，细分跨区域增援作战。 部署国家综合消防救援队和航空保护飞机的前置力、重心前进，加强战备和训练事业。 加强紧急物资储备，补充紧急不足装备，建立扑灭火灾的紧急保障机制。
分区分类精密监督
严重防止安全事故
关于如何防范再生产期间的安全生产风险，尚勇表示，第一，使用先进的监督管理手段防范风险。 二是加强分区分类的正确监督管理，认真贯彻中国共产党中央办公厅、国务院办公厅发行的《关于全面加强危险化学品安全生产的意见》。 第三，要压实安全生产责任，特别要推进《地方党政领导干部安全生产责任规定》的执行。 第四，加强法治措施。
应急管理部党组成员、消防救援局局长约翰·克尔表示，在疫情预防管理期间发表了支持再生产消防安全服务的“六项措施”，各种公司积极协助处理实际困难，解决消防安全风险。 另外，与消防产品生产公司相比，推进了认证检查在线服务、费用缓和和适当减免等支持政策。 节后再生产以来，全国消防救援队已经对各类公司单位检查了9.5万家，援助了有助于纠正火灾危险性的6.6万余所。 全国火灾状况稳定，没有发生重大火灾事故，各种再生产公司没有发生有影响的火灾事故。
某火力发电厂安全环境保护管理部主任马宏生(化名)对《法制日报》记者说，该火力发电厂的安环部长负责起草安全生产系统建设实务方案和文件，组织员工开展安全、环境保护、职业卫生教育培训活动和安全文明生产审查，各
“安环部实行双重预防系统，即风险等级管理系统和风险故障排除管理系统。 企业要求实行安全生产独立责任制，实行各部门的主体责任。 例如，运行部和检修部主任除了运行和检修工作外，还负责管辖范围内的安全生产，达成“一岗双责任”。 ”。 马宏生说。
该火力发电厂的一线工人王新萍(化名)对《法制日报》记者说:“现在，安全生产被严格掌握，企业在入职前接受了专业的安全生产训练和审查，如果长时间离开生产，需要在复工时再次进行审查。”
该火力发电厂每半年设置一次安全月，在安全月内有相应的主题推进训练和试验，可知试验主题包括危险作业安全观察的几个事项方面。 在安全月内表现优秀者，根据其成绩的高低给予表彰或奖励。
林鸿潮说，事实上，安全生产行业长期存在的问题之一是监督管理责任没有完全落实。 各行业有相应的安全生产风险，应急管理部门首先进行综合监督管理，不能覆盖整体。 但是，有些领域的主管部门认为安全生产是紧急管理部门的事，本身只是负责日常的监督管理，“根据相关法律的规定，领域的管理是安全的，管理业务的也必须是安全的”。
“更加重视安全保障和事故预防能力，加强安全事故的应急处理能力，进行必要的训练演习，切实进行事前防止、事件应对、事件救援、事后恢复。 》罗云说，“在全面依法治国的背景下，必须进一步完善法律制度体系，进一步形成合作，不断加强责任，对各类安全风险实现准确的识别、科学评价、比较有效的预防管理”
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