普法:中国政法实务大讲堂走进北京师范大学

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□法制日报全媒体记者刘子阳

司法体制改革有哪些快速发展的脉络和逻辑？ 重点是什么？ 还有那些启示吗？ 12月17日上午，中央政法委副秘书长景汉朝结合几十年来参与改革的经验，向北京师范大学400多名师生进行了分享，其中包括实践智慧在内的独创见解，在听课师生中引起了热烈的反响。 “整个讲座的复印件充实、充实、语言生动、有趣、形式多样、印象深刻，特别是提出的司法有限性、从中国实际出发等理念，具有很强的启发性。 ”法学院教师史立梅说。 “讲座确实为无知的我们打开了智慧之窗，让我们有机会俯瞰和近视中国司法体制改革的画卷。 ”法学院硕士研究生岳艾洁说。

以实践经验“司法体制改革快速发展的脉络和逻辑”

什么是司法制度的改革？ 从哪里来的哪里去的景汉朝认为经济基础决定上层建筑，司法制度是上层建筑的重要组成部分，必然随着经济基础的迅速发展而变化。 随着改革开放的奔流，我国司法体制改革也在20世纪80年代稳步步伐，经历了“从小到大”“从简单到多”的过程。 随着经济的迅速发展和社会主义市场经济体制的建立，因交易少、纠纷少、案件少而增加各种纠纷案件，司法体制的改革也强调“当事人举证责任”——审判方法的改革——诉讼制度的改革——司法体制的 司法体制改革应实现的目标是建设公正高效的权威社会主义司法制度，其中公正和效率不可偏向，为了实现最佳平衡，确立司法权威，司法机关除了使司法产品实现公正和效率的最佳值外

司法责任制改革这一“办法”

“我理想的职业是法官，一直关注法官的选拔制度和标准。 景汉朝老师的解释解开了我的困惑。 ”法学院硕士研究生任和说。 讲座的景汉王朝类似于医院的医生、护士、行政管理者，司法体制改革实行司法人员的分类管理，将司法工作者分为法官检察官及法官检察官助理、书记官、司法警察、司法技术人员等司法辅助者和政务政务政务等司法行政人员，共3种 在此基础上实行单独的职务序列管理，法官、检察官等级脱离了行政等级。

通过地产推进省以下法院检察院人的财产统一管理是防止地方参与司法的重要措施，这项改革的依据在于“司法权是中央事权”的重要论断。 司法权直接来自中央授权，各级法院、检察院的发生、组织和职权、诉讼和仲裁制度只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。 司法案件的管辖不受行政区划的限制。 除非全体当事人平均在同一行政区划内，法院通常只能适用全国性的法律进行审判。 各级各地法院审判的效力也不受地区限制，在全国具有法律效力。 这种独创性的观点使听课生耳目一新，法学院老师认为“讲座中提到的司法权根据中央事权理解司法体制的改革，对我们这些从事法学研究的人来说非常有启发性”。

什么是事务责任制？为什么要进行这项改革？ 景汉朝过去司法权的运行方法基本行政化，即法官或检察官处理案件，但没有对案件的决定权，必须分层报告，法官检察官“有职务权限”，责任不明确。 完全的事务责任制是赋予法官检察官充分的权利，赋予“审理者审判”，与医生对患者有诊断权、处方权、治疗权一样，确定“审判者负责”，实行事务质量终身责任制和错误责任追究制。

他强调，充分赋予法官检察官权利并不是“放任不管”，景汉朝作为司法责任制改革的重要方面之一，是不断完全制约监督机制。 建立了防止权力干涉司法的制度，强烈震撼了领导干部的“问候”“警察的批评”、当事人的“寻找门路”“引起关系”。 法庭判决挤压了有关方案人情方案的存在空间。 “法信”平台可以提供一站式专业信息处理方案、类案分析、同案智能推送等服务，比较有效地处理了“同案异判”问题。 以审判公开、审判文件公开、报道公开等平台为代表的司法公开和报道化改革生动地解释了“太阳是最好的防腐剂”的道理，不仅促进了中国法治化经营者的环境建设，对世界法治文明的迅速发展也是中国的智慧， 中国世界经营者的便利性在世界190个经济体中居第31位，评价民商事司法制度和法院实务质量效果的“执行合同”指标居第5位，其中“司法程序质量”居第1位，这些成绩有时引起现场学生的热烈讨论。

自己感受到司法制度的改革会重复什么

“新时期司法体制改革的总体框架、首要任务和实现路径，是在以习大同志为核心的党中央的坚定指导下计划和推进的。 深化司法体制改革，必须重叠党的领导。 」景汉朝坚定地说。 实践说明，无论是司法体制改革的方向把握、宏观设计、微观突破、落地执行，没有党的坚强领导都是不可能实现的。

“盗窃罪的入罪标准区别是简单适用同样的标准还是更公正地对待”“熟人社会、暧昧文化、厌案例文化等对司法和司法体制的改革有什么影响”，景汉朝的这些问题让教师们一次深刻思考。 “‘打开钥匙’，处理中国问题只是立足于中国国情，从中国实际出发，这既符合改革的目的性，也符合司法体制改革的规律”，来自景汉朝的答案引起了师生的共鸣。 史立梅说:“作为法学教育和科研工作者，我们在研究和评价中国司法制度时，必须经常关注中国的具体国情，不仅仅主张把其他国家的制度复制到中国，这样的研究思路和做法是轻率的，中国司法改革的

“这是一个主题深刻、充满干货的法治实务讲座，进一步加深了对司法责任制改革的认识。 ”法学院级法律硕士研究生李涵予笑着说。

本场讲座是中国政法实务大礼堂研讨会的第八届，由此可知大礼堂活动实现了对北京内前七所高校的全面展望。 讲座由北京师范大学副校长涂清云主持，中央政法委、教育部有关部门负责同志的参加。

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