普法:中国政法大学蓟门决定第113期在京举行

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法制日报全媒体记者蒋安杰近日在北京召开了由中国政法大学公共决策中心和北京吴少博律师事务所共同举办的中国政法大学蓟门决定第113届“行政纠纷处理机构研讨会”，促进政府企业关系和谐，激发营商环境活力

中国法学会行政法学研究会名誉会长应松年教授、中国法学会行政法学研究会副会长姜明安教授、《民主与法制》周刊主编刘桂明、中国政法大学公共决策研究中心主任李轩、北京吴少博律师事务所主任吴少博等出席并作了发言。 年12月10日，《最高人民法院关于审理行政协议案件几个问题的规定》公布。 这一司法解释是《中国共产党中央国务院完全产权保护制度依法保护产权意见》的文件精神的落实，对建立完全的政府刚守诺机制、依法思维法治方法建立法治政府起着重要作用，司法机关依法对公司的合法

李轩认为，这种司法解释对推动建立完整的政府刚守诺机制，树立法治政府形象有重要意义，对司法机关依法维护公司的合法权益，发挥司法监督职能也有重要作用。

吴少博认为，近年来行政争议和政企纷争呈现出多种混合和多样性。 以前集中在土地资源上的纷争，现在逐渐扩展到管理类、合作类、环境类、甚至破产类，很多情况下，一个政府企业纷争持续几年得不到实质性的处理，问题多而复杂，处理的烦恼难以想象。

论坛就“行政纠纷处理机制探讨”的主题举办了四个研讨会。 分别是行政纠纷处理机制的探讨及实质性处理行政纠纷的探讨。 探讨政企关系如何通过正常化运行及法治改善经营者环境。 行政纠纷中民营公司房屋产权保护行政纠纷中民营公司房屋人身权益的保护。

其中，如何实质性处理行政争议的探讨引起了行政法专家和一线实务律师的热烈讨论。

应松年认为，解决行政纠纷的“关键”是调停、和解，双方互相让步，希望在不损害公共好处的情况下处理事件，维护社会安全与稳定。 “实质性处理最好通过复议之路。 这是行政机关自行处理纠纷和矛盾后才提起诉讼的。 根据应松年的例子，美国行政争论的95%是调停，大部分是通过调停处理的。

而且，松年呼吁应该修改行政诉讼法中的“不可调停”的规定，“虽然建议修改行政诉讼法时要写《调停》，但也有人说“不可调停”。 为什么调解后的纷争矛盾处理得很好？

姜明安认为，行政争议的实质性解决有利于保障和促进形式法治与实质法治的统一，有利于保障和促进处理争议的法律效果与社会效果的统一。

姜明安说，行政诉讼有三个功能:监督行政机关依法行政，保护行政相对人的合法权益，处理行政纠纷，即监督、救济和解决。 “行政纠纷的实质性解决可以单方面追求形式法治，防止忽视实质性法治，单方面追求法律效果，防止损害社会效果。 ”。

“行政诉讼的大环境变得更好了”北京吴少博律师事务所副主任李晓宁表示，年末，行政诉讼的风向发生了变化，最高法相继作出纠错性的判决，明确了拆除违法建设不能超过必要的限度，另外，

另外，值得注意的是，这次论坛还设置了“古典例”的共享角，从广东省、江苏省、云南省邀请三家民营公司的家进行说明。

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