热读:司法部就政府督查从业条例征求意见 拟规定督查机构有权约谈督查对象负责人

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法制日报全媒体记者张维

今天司法部发布了《政府审计业务条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)。 《条例》确定，政府审计包括四个方面的复印件，一是督促检查党中央、国务院重大决策部署的执行情况。 二是督促上级和本级人民政府检查重要业务配置的执行情况。 三是监督检查政府审计对象履行法定职责的情况。 四是监督评价本级人民政府所属部门和下级人民政府的行政效能。

政府审计是推进党中央、国务院贯彻部署的重要措施，是推进政府内部层面监督的重要手段，对政令顺利化、促进政府全面依法执行职务、法治政府建设有重要作用。

司法部立法一局相关负责人表示，党中央、国务院高度重视审计工作。 党的十八大以来，各级政府为踩石留下印记，以抓铁的有痕迹的做法执行审计，促进经济社会的迅速发展做出了积极贡献。 为了进一步加强和规范政府审计工作，国务院办公厅与司法部等有关方面研究起草了《条例》。

“政府审计作为行政行为之一，比较有效地实施不脱离法律的规范，是全面推进依法行政、规范行政权力运行的必然要求。 》该负责人目前执行党中央关于统一规范审计审查工作的要求，通过立法确定政府审计的职责边界，确定审计工作的主体、对象、文案、权限、方法、手续、管理体制、救济途径等，制定统一规范，监

据悉，《条例》充分总结了近年来各地区、各部门在政府审计工作中经验良好的方法，参考了《监察法》、《审计法》、《公安机关审计条例》、《法治政府建设和责任执行审计工作规定》等法律法规和规定的相关复印件。

《条例》共27条，第一是对适用范围、管理体制、审计复印件、机构权限、审计方法、审计程序、救济途径等复印件进行了规定。

《条例》规定开展政府审计工作的主体是县级以上的人民政府。 政府的审计对象有四种，一是国务院各部委、直属机构。 二是地方各级人民政府及其各部门。 三是具有管理法律、法规授权的公共事务功能的组织。 四是行政机关委托管理公共事务的组织。

国务院办公厅指导全国政府的审计工作，组织实施国务院的审计工作，具体工作由其审计机构承担。 县级以上地方人民政府审计机构组织实施本级人民政府审计工作。

根据《条例》，政府审计机关开展审计工作有八个方面的权限，包括书面或口头审计审计审计对象。 要求被审计者根据要求提交书面报告。 要求审计对象提供关于审计几个事项的文件、资料、财务账簿和其他相关资料。 要求被审计者对审计相关的几个事项进行说明和证明。 要求就审计对象负责人或相关负责人进行协商的审计对象限期整改，限期报告整改结果。 根据审计结论，向本级人民政府提出表彰、激励、批评、追究审计对象的建议。 向权利机关提出变更或取消行政机关不恰当的决定、命令、指示、规则、规范性文件的提案。

《条例》确定，政府审计机关可以采取的审计方法包括部署自我检查、听取报告、个别谈话、明确暗访、收集问题线索、阅读证据资料、统计调查、委托第三者发布意见、听证组织等。

审计业务的具体步骤包括审计立项、制定方案、审计实施、结论、结果运用、审计整改等。

根据《条例》，审计对象对审计结论不服的，可以向作出该审计结论的人民政府申请讨论。 得出审计结论的员工必须在讨论中避免。

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