热点:非法“一日游”为何痼疾难消？

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无图解

《旅行法》设施一年了，南京路的街头依然激烈地发生着一天的旅行广告。

非法一日游为什么不治之症很难治愈？

国庆节长假来到上海，想申请一日游，品味城市风景。 为什么玩的过程缩小得很厉害呢？ 更生气的是，关在购物中心里，不买。 河南郑州的闪因为参加了这样的一天游，所以误了回家的飞机&hellip。 &hellip；

长假刚过，本报收到了很多反映一天玩耍漏洞欺骗游客的投诉。 被投诉的旅行社，事后调查发现，一色是黑社，一日游当然也是违法的旅行产品。

其实，非法的一日游由来已久。 去年国庆节，从实施新的《旅行法》、规范市场到保护游客的合法权益，旅行混乱得到了大幅抑制。 但是，为什么一年过去了，非法的一日游依然活跃？

各种事情都乱七八糟，一上车就进了洞。

巴士接送，180元团费上海&hellip； &hellip； 相信传单上的优美号召，东北游客王先生打了180元，电话报名参加上海伟邦国际旅行社组织的一日游。 下午2点半发车，之后预定参观东方明珠、环球金融中心、黄浦江观光船等6个项目。 车到浦东，像追鸭子一样看到东方明珠和世界金融中心后，整车人被拉到希尔曼刀具城和水晶工艺展览馆，参加了销售会。 两个地方结束了，已经傍晚，导游带着坐黄浦江渡船回外滩的人们，一天游完了，剩下的余城隍庙，外滩穿越隧道说是自由活动&hellip。 &hellip；

相比之下，河南郑州闫先生的遭遇更是坑爹。 假日期间，他参加了中国国旅总公司组织的一日游。 为了享受，他特意选择了承诺零购物的城市豪华的一日游。 意外的是，当天下午3点，闪被金桥翡翠城吸引，突然购买了8000元以上的金镶玉吊坠。 看他不想买，对方推销不完。 我担心赶不上7点的飞机，闪先生很着急。 但是，在这边。 我不买东西不让你去。 从翡翠城出来，已经5点30分了。 否则，回家的飞机就没赶上&hellip。 &hellip；

记者在12345市民服务热线上看到，假日期间，同样的投诉不少。 情节大多相似:游客在小传单、互联网、酒店门口的广告单上看了一天的旅游后，因为价格便宜而申请参加。 这些一日游一般坐车付钱，不签订旅行合同。 出乎意料的是，一上车就等着上当。 在这个过程中，抛售客人，改变行程，旅行，购物，强行收取费用。

黑社包办，背面连接着好处链。

这些一日游，到底是谁在做？ 根据市观光质量监督所的检查，上述上海伟邦国际旅行社和中国国旅总公司都是黑社。 记者概述了剩下的一些抱怨，有名的有丘陵路100号华东国旅、恒丰路100号中国国旅、恒丰路810号春秋国旅、天目东路218号上海铁路国际旅行社、天目中路585号中国青年旅行社等。 其中有些黑社起了正规旅行社的名字，在撒谎。

据旅游质量监督部门透露，一个个体、一辆车可以进行这种非法的一日游。 黑社买点东西就串通起来进化成产业链。 在这条链条上，黑社以低价接客，存钱，集体发车，然后吸引到购物区，被骗在购物区买高价商品。

本报曾报道过一些位于浦东的玉器老乡店。 这些店位于偏僻的地方，大量购买劣质、低价、无产地、无重量标识的玉器，二次充电，冠以畸形高的价格，雇佣销售员，旅行团游客购物时以超低折扣为魅力诱饵，欺骗游客购买。 事实上，标价七八千的吊球一般是二次或假的，价值不过几百元。 这些玉器店牟取的暴利中，30%作为回扣返还给了黑社。

很明显，购物环节是违法一日游整个好处链受益的关键。 同时，非法一日游投资小，收益高，近年来越来越激烈。

执法受到限制，不仅理由而且被禁止。

《旅行法》实施以来，大幅度规范旅行市场，抑制不法行为，躲藏在强迫游客购物的廉价团体中。 但是，为什么非法的一日游很难得不治之症？

在 12345市民服务热线平台上，记者在与一日游相关的投诉转移到旅游领域管理部门后，经常看到&lsquo； 黑社，&lsquo； 以通报12318市文化执法总队的形式结束了。 但事实上，这些投诉后来没有转移到文化市场执法机构。 记者也给很多申诉人打了电话，一点申诉人也不知道有必要通报。 这意味着执法机构可能不知道这一点。

但这不是非法一日游依然存在的主要原因。

采访了 市文化执法机构的记者知道问题的根源是黑社打击的难度。 文化执法机构即使接到这些通报，一般也不容易执法。 因为市民的通报新闻仅限于一个黑导游的电话，没有合同，所谓旅行社的名字和地址也基本上是虚构的。 几乎不能满足所有的证据要求，执法难度非常大。

只通过电话调查黑社需要一定的技术手段和根据需要的便服等取证手段。 但是，文化执法是行政执法，因此不具备这些手段和条件。 另外，即使没收，处罚手段也仅限于行政处罚，因此个体缺乏强制手段，违反法律者也容易东山再起。

因此，在过去一年里，文化执法机构调查黑社的量并不多。

记者手记

希望严厉非法的一日游。

对于一日游的乱象，有关部门确实手段有限。 以浦东宰客的玉器店为例，据本报报道，有关部门的措施也仅限于以各旅行社会员为单位组团去上述地方购物和对该店的经营行为进行市场监督。 风向变好玉器店就复活了，我很棒。

如何有效打击整个一日游好处链？ 在采访中，一家执法机构建议，黑社利用虚假消息吸引游客，在购物区欺骗游客费用的过程中涉嫌欺诈。 建议公安部门动手，用刑侦手段严厉打击。

媒体报道，国庆节前，北京警察打击北京旅游市场非法一日游违法犯罪组织，逮捕了126名相关人员。 其中刑事拘留86人，赃物19万元。 嫌疑犯说，某玉器店一天的非法所得是50余万。

我希望北京的方法能为申城旅游市场的净化提供参考。

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