热点:鼓励生育二孩首先应完整配套

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据 媒体报道，湖北省宜昌市卫计委、宜昌市教育局、宜昌市总工会等8个机构日前以红色头文件的形式发行公审，呼吁市公务员率先生下两个孩子，正在形成生育小气候。

鼓励以政府红头文件的形式生两个孩子，确实不多见。 而且，不管这种方式是否会产生预期的效果，至少表示了当地政府的态度。 作为中部的欠发达地区，宜昌市整体10年来呈现超低生育水平，各女性生育的孩子平均数不足1人。 两个孩子的政策实施后，这个地区的出生率没有明显反弹。 当地政府担心低生育水平持续会严重影响经济社会的快速发展，这种紧迫的心情是可以理解的。

但是，生育问题毕竟是家庭大事，毕竟要尊重居民自己的意志。 这次公审重点不是强制而是鼓励，但这样的文书型公审对公务员的影响不容忽视。 公审对他们的工作生活有很多影响吗？ 给他们不应该有价格的心理压力吗？ 个别机构曲解文件、滥用文件，对公务员除了繁重的工作之外还有追加审查的标准吗？ 在目前的情况下，这些问题都应该考虑。 实际上，是否生两个孩子，需要居民综合考虑夫妇的年龄、身体状况、家庭经济条件等多方面因素，并不是单纯提倡就能实现的。 决定生两个孩子还是不生一个孩子，应该是家庭的合理选择，也是每对夫妇的基本权利。 以公权力的形式介入这种事件当然是不方便的。

对政府部门来说，加强鼓励生两个孩子的推进是无可厚非的。 但是，最好的鼓励是为居民生两个孩子建设更完整的补助政策和环境。 根据当地的调查，当地人生两个孩子的意愿不那么强，很多人还在看，特别是生两个孩子后的医疗、教育等服务无法跟上。 这些都是现实民生的考虑因素，必须引起当地政府的高度重视。

事实上，宜昌相关政府部门的公审也提到了鼓励两个孩子生育的具体措施，如开展两个孩子生育全过程的免费服务。 进一步延长产假，建立免费婚检、免费孕前优生健康检查休假制度。 合理规划和配置公共服务资源，扩大幼儿保护和教育容量。 增加医疗机构妇产科、儿科的服务供给，加强对高龄孕产妇和不孕不育群的服务指导等。 这些措施的态度不能说是积极的，但具体如何科学计划、筹资、切实执行，显然需要进一步细分，在政策组合还不完全的情况下，要立即实现居民两个孩子的生育意愿的强烈排斥

作为公共政策的制定者和公共服务的提供者，政府的本职是为管辖区域内的居民建设良好的成长、教育、医疗等保障环境，做这些工作不是一朝一夕的工作，也不是一张文件就能处理的。 当然，如果有很强的民生意识，公共政策的制定就会以人为中心，我相信棉的力量也一定能达到目标。

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