热点:徐祥民：若仅依赖刑罚，环境必然不保

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年1月1日，新修订的《环境保护法》正式实施(以下简称《环境保护法》)。 其中第六章第五十九条是日计处罚不设上限和第六十三条环境保护入刑的规定，被冠以史上最严格的《环境保护法》条款。

从刚宣判的例子来看，新的《环境保护法》中的环境违法价格确实在上涨。 但是，中国海洋大学法政学院院长徐祥民担心，如果民众、媒体、政府的观察力过于集中于这种不法行为惩罚模式，环境必然无法得到保证。

崩溃的环境保护法三角锥

那么，环境为什么不保持呢？

对此，徐祥民用支持环境保护法运行的三棱锥进行了说明。 本来是非常稳定的组合，但在环境保护法的实际运用中，效果与期待相差甚远。 徐祥民说。

三角锥的第一边是立法者的意志。

设定 行为规范，进行禁止、依法处罚是法律的基本法律，也是环境保护行业的普遍立法模式。

无论是新修订的《环境保护法》，还是《水质污浊防止法》等污染防止法、《森林法》等资源保护法、《野生动物保护法》等生态保护法、《防沙治沙法》等环境退化防止法，非法行为处罚模式都是主要的。 说白了，这种模式是事后追究责任，追究污染者、破坏者的责任。 徐祥民解释说。

在人们的思维惯性中，这个禁令越严格，罚款金额越高，法律就越有效，这个&lsquo； 不法行为处罚模式是法律的基本法律，但做其他事情是有用的，不能创造环境。 徐祥民说，环境的现状不是单一典型的违法者造成的现状，环境超越行政区划的性质告诉了我们整体的生产生活活动是影响环境的主要原因。

即使合规价格高于违法价格。 徐祥民以河流为例，沿河的所有公司达到国家标准后，即使被河流污染了，位于河流两岸的所有公司也一起&lsquo； 如果达到标准排放，河流会达到标准清洁吗？ 大气，森林也一样。

这个三角锥的第二条边是义务人遵守法律。 即使惩罚加重，现在的环境保护法依然面临着守法价格高、违法价格低的困境。 徐祥民说不守法，我认识到惩罚，也是一点公司为追求经济利益而实践的道理。 即使在经济没有迅速发展的地区，一些环保局也在&lsquo； 我希望公司违法，需要访问费用。 支撑三棱锥的第二条边也面临危机。

三角锥的第三边是行政机关的执行。 执法人员必须对环境负责，在必须对当地政府负责的制度类型下，在当地政府既承担环境保护又承担经济快速发展的背景下，执法人员往往选择消极的执法，甚至逃亡义务人。 在为经济成长做出贡献的公司中，执行者大多从轻处罚甚至在网上选择。 这样的例子比较多。

根据 公开报道，我国癌症频发的居住地在增加。 江苏、山东、河南、安徽等省患癌症的人数急剧增加，这与当地的污染公司无关。 众所周知环境污染对人们健康的影响不会马上出现。 有毒物质在体内蓄积需要一个过程，这个过程证明污染公司存在的时间正是当地政府环境保护的辛苦。 从那以后，金字塔的三边就塌了。

保护环境的治本之策

用科学的方法评价环境整体的容错性，根据结果的总量控制和设定目标，是处理环境问题最有效的方法。 徐祥民说。

实际上，年刚修订实施的《环境保护法》根据第三章第四十四条的规定，由国家执行重要污染物排放总量限制制度。 这个规定可以看作是我国污染防治法以重要污染物总量限制为基本制度的指标。

这种模式并非没有先例。 徐祥民说，apec蓝色是典型的例子，政府规定apec期间北京的空气质量必须达到一个标准。 执法人员为了达到标准，应封闭的封闭、应移动的移动、应封闭的封闭、效果很快就有效。 这才是保护环境的治本之策。

只有量化环境标准，划定边界，严格执行，政府才是环境保护的首要负责人。 徐祥民补充说。

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