热点:2018生态环保督察：不是“一阵风” 反对“一刀切”

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“与生命一样处理生态环境”“处理环境问题”“绿水青山是金山银山”…十九大，习大总书记为建设美丽的中国指明了方向。 年是贯彻党的十九大精神的开局年，中央生态环境保护审计为以制度刚性确保落实，推进生态文明体制改革和绿色快速发展迈出了稳健的一步。

生态环境保护审计不是“一阵风，一切”。

年12月15日，生态环境部部长李干杰在出席中国生态文明论坛年会时表示，计划从2011年开始全面启动新的环境保护审计，再花4年时间开展第二次中央生态环境保护审计工作。

而且，这一周前，第二届中央生态环境保护审计“回顾”5个审计组刚刚完成了山西、辽宁、吉林等10个省审计的进军。 在第二次“回顾”进军期间，相继公开的几十个典型例子，除了欺骗修正、表面修正、伪装修正的例子依然引人注目外，还加大了对“一刀切”现象的公开力度。 整顿改革事业中的形式主义官僚主义问题被严厉取缔了。

中央生态环境保护审计被称为污染防治的“剑”。 年开展的中央环境保护监察员“回头看看”关注问题，巩固责任。 要点比较地区大气污染、要点城市黑臭水体污染以及影响大众生产生活的突出环境问题，为组织和开展机动式、点式专业审计，进行污染防治和攻防战提供有力的辅助力量。

环境保护审计不是“一阵风”

建立污染防治的“三大战役”，建设天蓝色美丽的中国，年环境保护审计在污染防治攻防战中不断着力。

湖南省沈江市内南洞庭湖区湿地生态美景再现。 图片来源:新华社

湖南省沈江市民营企业广告主夏顺安以芦苇生产和销售的名义，非法占领洞庭湖地区下塞湖部分区域达17年之久，至今有关部门多次严加整顿，“拆除”工作再次受到牵引，长期未取得实质性进展。 到去年5月末，生态环境部专业审计进入时，整改工作迅速有力地推进，13天内将非法低周围全部拆除，恢复了南洞庭的生态。

17年和13日，“不能拆卸”“马上就能拆卸”显示了环境保护审计的威力。

年5月30日，第一位中央环境保护监察员的“回顾”大幕拉开，监察组相继完成了进入河北、内蒙古、黑龙江等10个省区的工作。 进驻期间，有4305人被问责。 12月6日，第二届中央环境保护审计“回顾”五个审计小组完成了山西、辽宁、吉林等10个省的审计进入，承担了2177人的说明责任。

“咨询”、“问责”成为中央环境保护审计的关键词。 国家高强度、高频次、高处罚的环境保护审计行动表明环境保护审计变得越来越严格已经成为常态。

“抓不到生态警部，抓不到就抓到最后，还是本着‘钉钉子’的精神，抓到就不放”，在全国2次的时间里，李干杰部长高声表明了环境保护审计的决心。

“一刀切”，使之无处可藏。

年11月，中央生态环境保护监察组对山西开展“回顾”工作时，在太原市迎泽区，当地使用强制禁止煤炭的方法推进清洁供暖，让居民用电取暖，用简单粗暴的“一刀切”的方法温暖许多人 9月，媒体公布了这一消息。 在陕西省郑州市，不管路过的车辆是否干净，花了10到20元钱清洗所谓的“阴天”，这种暴行的“一切”带来了不好的社会影响……中央环境保护审计的问责、附加责任继续被加压。

严禁“一刀切”是年审计的要点，文件没有审计的修正力，确定要对表面的修正、假装修正和“一刀切”等生态环境保护行业的不作为、滥用问题进行监视。 年5月，生态环境部发行了“禁止环境保护的‘一刀切’的意见，对禁止环境保护的‘一刀切’提出了确定的要求。 国家发表的系列文件在政策上约束相关部门的不作为、滥行等行为。

“一刀切”是年最强有力的，年国和地方都发行了反对“一刀切”的文件，“一刀切”的问题大大缓和了。 国务院快速发展研究中心资源和环境政策研究所副所长常纪文说，“一刀切”的根源在于上面的决定和配置与下面的基础能力不一致。 其次，警部要求立法改革追究责任，地方环境管理有周期，很难集中精力。 很多地方平时不做，在督察的压力下混乱，引起“一律停止”、“先停止”等“一律切断一切”的行为来应对。

“必须根据法制监督公司，改善环境，而不是纯粹运用行政命令。 此外，在督察和问责过程中，必须加强机制是否正在执行的问责，而不是过度强调对案例的问责。 ”。 中国环境保护组织公众环境研究中心主任马军说。

环境保护监察员长着“牙齿”

制度是绳子，绳子举目张胆。 李干杰说:“完全研究中央环境保护审计的相关规定、制度，推进审计的进一步法治化、规范化，将来可以建立长期机制，可以顺利健康迅速地发展。 为了进一步强化性能，必须不断进行完全的审计、交换、巡逻、合同、专业审计“五步”，将压力层传达给地方党委政府及其相关部门，确保环境保护各措施落地的效果。 ”。

城市黑臭水体整治环境保护专业行动巡逻组在上海市嘉定区西滨川使用水下探测器监测水质。 人民网馀璐摄影

在城市黑臭水体整治环境保护专业行动中，人民网记者发现规范化的环境保护审计系统有助于准确有效地促进审计。 对上海“回头看”，上海嘉定区曹丰雨水泵站旁边的西滨川没有发现污水排放，但由于雨水泵站没有设置抽水设施，依然有排出口污水溢出的风险。 在判定黑臭水体整改是否完成方面，让专家为难。 因此，根据环境保护审计标准化系统的要求，一位专家可以不确定地观察，至少有5位专家集体讨论，反复进行现场审计调查，然后进行正确公平的评价。 “通常有数百人参加环境保护审计，审计员的背景和专业认识水平不同，如果在判定问题时没有标准化的质量管理系统，就会产生结果偏差。 为了达到事实上的要求，必须有标准化的质量管理体系。 ”。 生态环境部水司的王谦处长说。

中央生态环境保护审计办公室常务副主任刘长根表示:“规范化的环境保护审计制度必须推动环境质量的好转，让环境保护审计建立“牙齿”，提高监督管理能力，加强污染管理能力，进行污染防治攻防战，才能空色、地绿、绿。

年环境保护监察员，亲自暴露环境问题成为新的常态。 两批“回头看看”已经公开通报了103个典型例子，加上城市黑臭水体的管理、清废行动、蓝天防卫战等暴露例子，数量更大。 我们高兴地看到，年环境保护审计对舆论监督的开放心理状态为防止污染的攻防战营造了良好的社会气氛。

“生态环境建设明显加强”“中国人民出生于斯，出生于斯长大的房子更美丽舒适”……。 在改革开放40周年大会上，习大总书记的话说人民对美好生活的愿景已经成为现实。 让人们分享生态的快速发展成果，越来越多、更直接、更有现实的获得感、幸福感、安全感，习大总书记对环境保护提出了新的期待。

“剑”挂得很高，自然“势均力敌”。 环境保护审计不是“移动”，而是“移动真正”，经过来自审计的严厉说明责任、来自大众的通报、来自新媒体的舆论监督、执行环境保护主体责任的自觉意识、审计小组和被审计地方的共同努力，在各地对环境保护审计进行环境保护审计 一天更蓝，山更绿，水更漂亮的中国正在接近。 ……。

馀璐施麟王绍绍

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