热点:公开竞标土地为何存在集体用地
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在公开竞争投标中取得了带计划草案的国有土地的采用权，项目施工时村民受到干扰，因此地块的出入口877平方米是集体土地，开始知道计划的文化创造中心没有出入口。 这个地块要毁约吗？ 协议双方不能争吵。
3月23日，杭州萧山天气阴暗，浙江天林控股有限企业(简称天林企业)法人代表王先生心情沉重。
站在以前计划的杭州萧山文化创意产业中心项目部前，小王一再叹息，计入利息，几乎每天损失10万元钱，曾经的商业机会消失了，现在企业财产和银行账户已经被法院检查。
事件的原因是5年前开始的。 2011年6月21日，天林企业通过公开竞争投标取得了带计划草案的国有建设用地的采用权。 同年7月初，该企业委托施工者打桩，但被当地村民多次封锁工地入口，妨碍施工。
没有出口的产业园
公开招标得到的国有土地文化创意产业项目为什么会受到当地村民的干扰？ 天之林企业，项目所在地杭州市萧山区北干街道兴议村村民大多认为，该项目的建设还没有向南征用土地(宽6.5米，长135米，共计877平方米)，是兴议村的集体土地
2011年5月20日，杭州市国土资源局萧山国土分局(简称萧山国土分局)通过净土法公布了位于兴议村的9893平方米用地(萧政储存【2011】14号)。 2011年6月17日，天之林企业支付拍卖保证金4000万元参加投标，3天后竞争该土地的采用权，同年6月23日，双方正式签订了转让合同。
根据 合同，该地块用地的性质是商业、办公用地(文化创造)。 从东到村，从南到民居，从西到凯莉五金厂，从北到建设。 你可以竞争保证金给存款充电。 项目必须在2012年6月30日前开始。 年6月30日前通过计划竣工检查。 土地的录用年限是40年。
知道建设道路以南还有6.5米宽的土地是兴议村的集体土地，天之林企业正在按照《萧山区国有建设用地采购权转让须知》开发建设中&hellip； &hellip； 关于问题，北干线道路事务所负责协调处分的规定，迅速向北干线道路和萧山国土分局报告。
但是萧山国土分局法制科科长刘旭华在接受记者采访时表示，该局对此一无所知。 天之林企业法人代表王先生说，以2011年8月18日申请杭州萧山文化创意产业中心项目的政策支持为由，敦促北干街道延期支付土地转让金。
2011年9月2日，萧山区政府领导人批准加快建设，项目实施后给予适当支持。 同年11月4日，天林企业支付了土地出让金2000万元。 同年11月30日，萧山国土分局向天林企业催收土地出让金9800万元。
2012年萧山区两会期间，天之林企业法人代表王先生在萧山区政协第十三次会议上，以提案形式反映了上述建设一路西延段公路计划范围内的土地未征用情况。
2012年8月，萧山区住建局就6.5米宽的土地问题在肖建设提字( 2012)16号文中，一路西延段公路计划范围内的土地未征用情况确实存在，13米的道路用地未征用，依然是集合用地，沿街 先行调整计划&hellip； &hellip； 调整完成后，努力尽快征用建设。
之后，萧山区政府召集了当地财政局、国土萧山分局等5个机构的研讨会，去年2月萧山区发改局编制了萧发改( ) 39号文。 该文件显示，区有关部门观点一致，6.5米宽的土地农用地应征未征收土地，因此公司未缴纳的9800万元滞纳金(截至2012年12月末)基本同意减免。
经过相关部门调整，萧山国土分局同意处理上述未征收农用地问题，天林企业很快支付全部土地出让金。 年5月15日，根据《萧山区国有建设用地采购权牌发行须知》，敦促萧山国土分局由协调机构北干街道履行发行合同。
年6月9日，萧山国土分局向萧山区法院起诉，要求天之林企业支付土地转让金拖欠违约金。 一审审判期间，天之林企业提出反诉，驳回本索赔，要求解除转让合同。 萧山区法院以案件谈判区划已经被天之林企业采用多年，在现场围墙中，由于没有征用宽6.5米的道路，无法达成合同目的，没有提出解除合同为由，驳回了反诉要求。
一审判决，天林企业支付违约金76438800元。 杭州市中级人民法院二审维持原判，但根据案件参与地块位置的地理情况，未征收的集体土地位于地块出入口，直接影响到该项目的开发和建设。 因此，萧山国土分局在案件参与分区过程中有一定的违约行为。
目标物瑕疵之争
王先生没有想到的是，既然萧山国土分局在转让参与事件的地块过程中有违约行为，为什么不能解除合同呢？ 刘旭华表示，天林企业竞购的该地块原系退出二进三地，从原来的第二产业用地变更为第三产业商业用地，天林企业是该地块原工业用地采用权的所有者。 因此，这个涉案分区的瑕疵应该非常清楚。
天林企业认为，原工业用地于2010年12月取消了土地任用票的登记，进入了萧山区的土地储备中心。 2011年6月，萧山国土分局发表的土地必须以萧发改投资( 2010)1887号批准、发表发表和土地发表合同一致明确的4~范围为标准。
杭州中院审理称，国有建设用地招牌发行对比的竞争者是不特定社会主体，天之林企业的原系方案参与了宗教地采用权者，因此不能否定萧山国土分局发行中存在的4~4项调查的不完备和表现的不完备。
刘旭华根据民主法制社记者的采访，上述6.5米宽的土地没有采用权问题，合同表现有缺陷，但该分区的系带方案转让，有杭州市计划局提供的4个地形图，图纸上有事件相关分区的4个
杭州中院认为，根据双方签订的《杭州市萧山区国有建设用地使用权转让合同》，萧山国土分局作为事件涉宗教地转让人，保证天林企业按照合同复印件正常采用该地块是合同的当然义。
另外根据杭规条萧字( 2010)109号文件，上述事件涉宗教地位于北干街道兴议村，一路南、凯利五金厂东、村道以西(注:与土地转让合同一致)交通出入口方位:建设一路。
在双方签订的合同附件中，事件涉宗教地，即杭州萧山文化创意产业中心项目的出入口也在建设中。 杭州中院据此认为，这个项目距建设6.5米宽的未征收集体土地直接影响事件转让地块的开发和建设，兴议村民的公开干扰就是实例。
刘旭华承认这个目标物有瑕疵，但他认为不是根本违反合同，不符合双方解除合同的标准。 杭州中院认为，事件涉宗教地变更为国有建设用地，竞争取得天之林企业后，桩基工程施工实际进行，未能履行举证合同是上述6.5米宽未征集体土地造成的。
因此，杭州中院审理认为，尽管萧山国土分局在履行合同过程中有违约情况，但仍不足以按照合同约定的合同支付土地出让金和延期支付土地出让金所产生的滞纳金义务。
但是，中国民法研究会常务副会长孙宪忠、中国社会科学院人权研究中心主任刘海认为，根据中国《土地管理法》，任何单位和个人要采用土地，必须依法申请采用国有土地，萧山
中国社会科学院法学研究所民法研究室主任谢鸿飞认为，萧山国土分局将合同约定的建设用地采用权转移给天林企业，因此无法办理建设用地采用票，其严重违约行为至今近5年。 根据《城镇国有土地采购权转让暂行条例》第十五条的规定，转让人必须依照合同的规定提供转让的土地采购权。 没有按照合同规定提供土地采用权的，土地采用者有权解除合同，可以要求违约赔偿。
国家法官学院教授孙泊生根据我国《合同法》认为，当事人方面延迟履行主要债务，即使经过催告，当事人方面也没有延迟履行债务，或者有其他违约行为，因此无法达成合同目的时，依法 天之林企业不延迟缴纳或缴纳国有建设用地采购权转让金的行为不是违约行为，而是行使不安抗辩权的合法行为，因此不负违约责任。
不安抗辩权是指，双方合同成立后，有优先履行的顺序时，如果先履行的一方有确凿证据表明另一方失去履行债务的能力，则在对方不恢复履行的能力或不提供保证之前，履行合同。 孙泊生说，法律规定不安抗辩权是为了切实保护当事人的合法权益，防止合同欺诈，促使对方履行义务。
年10月27日，天林企业就此案向浙江省高级人民法院提出了再审申请。 浙江省高院于去年11月19日正式立案审查。 根据《民事诉讼法》的规定，法院必须在收到再审申请书之日起三个月内完成审查，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
但自浙江省高院正式受理此案以来，至今，天林企业尚未收到相关答复。 记者多次联系浙江省高院的相关负责人，但对方没有回复。 曾经来接记者的浙江省高院推进科的员工在邮件回答中说我没见过你。
3月24日，刘旭华多次强调萧山国土分局合同4~范围的表示有缺陷，附图表示清楚，双方解除合同的可能性很小。 但是，他告诉记者，去年七八月左右，上述宽6.5米的未征收集体土地已经移动，变更为国有建设用地。
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