热点:“奇葩说明”，想说爱你不容易！

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如果简政放权不确定，政府监督管理措施不完善，审查行为不规范等问题没有得到处理，中国式的批准离彻底杜绝还有很长的路要走。

深仇大恨不绝！

一贯随行的张星水在提到社会上陆续发表的中国式审查认可和奇发说明时，非常认真地用上述四个字表达了自己的感想。

对繁琐苛刻的承认有深刻的理解。 5月22日，北京市京鼎律师事务所主任律师张星水向民主法制社记者讲述了以往的经验。

几年前，由于公司变更营业地点向上级主管部门报告了备案批准，主管部门要求张星水提交利害关系人同意的书面说明。 当时，工作委员会还没有成立，张星水请秘书找房地产，给那栋楼全部做几层的说明，在楼下签了字同意了。

本以为做得足够详细，但张星软管拿着材料来到主管部门，没人知道这些说明又引出了新的说明。

资料提交主管部门，立即收到答复:签名不能说明业主本人所做的事，需要提交说明，说明业主本人亲自签名的名字。

连续说明继续&hellip； &hellip；

这个不能发行的说明说不出话来。 张星水禁不住笑了起来。 幸运的是，由于不太长期，成立了企业委员会，发行了同意说明，经营住所变更申报的批准手续完成了。

民众遭遇官职时

张星水律师遭遇的连续说明不是案例。 结婚要做未婚的说明。 第一个胎儿需要提供未生育说明并领取养老金。 拍照，说明自己还没死&hellip。 &hellip； 有各种各样的说明。 你们唱歌我就上场。 没有最奇怪的事。 只是更奇怪的事情。

最近，恶毒的居民旅行资料需要说明妈妈是妈妈，震惊了国务院总理李克强，说总理是个大笑话。

本来应该为民众提供方便服务的批准事项是如何延缓问题处理的路障？

这是官僚主义工作作风的体现，不懂实际，不以民为本，&lsquo； 官本。 北京大学教育法研究中心主任湛中乐教授话中的。

5月25日，湛中乐在接受民主法制社记者采访时，在民众遇到官职时，开始出现了奇怪的说明。 这给老百姓的生活和工作带来了各种不变性，增加了老百姓的负担，对行政机关来说也没有提高工作效率。

从广泛吐槽的奇怪说明可以看出，有些行政机关的审批事项都不合理，制定的政策存在现实问题，没有真正考虑大众的诉求，说的不好，是为了显示行政权力的权威，计划

张星水对此深表歉意，他表明了很多地方的很多行业，由于缺乏具体确定的权力清单和程序规定，行政权力运行机制僵硬，打官腔，冷脸，踢球，效率低下，不做。

正常申请辩证层的卡盒，具体很多说明很繁杂，最后要花公关费融通，或者委托相关人员帮忙工作，可以说是件好事。 张律师没有办法借用权力、换取利益等潜在规则。

在北京金融企业工作的王政遇到过很多磨练的好事。

2010年，王政硕士毕业后，顺利找到了工作，取得了北京户口。 两年后，王政和妻子打算需要孩子。 恋人是外国户口，所以孩子要取得北京户口，首先必须在家乡办理计划生育服务证。 这个证不能用来换取北京市的生育服务证。

从怀孕到分娩，社区、街道、事务所要求的初婚说明、初育说明等各种说明资料不够充分，王政头疼，最终求助于熟人解决了问题。 尽管如此，北京、老家两个人跑着，拿到家乡颁发的计划生育服务证时，这位父亲环游了我国约两周，孩子1岁时终于落在了北京户口。

审查认可制度改革

那是想说一下自己跑断了腿，擦破了嘴，爱你不容易的计划生育服务的说明，王政现在还在忐忑不安，期待什么时候取消。

我刚听到消息说福建省的一胎不需要拿准生证。

媒体5月22日报道，福建省家庭生了第一个孩子，今后无需批准，只要申报就行。 夫妇双方均未生育的，怀孕后无需携带身份证、结婚证在一方户籍地或现居住地村(居住)登记，自主安排生育，申请一个孩子的生育服务证书。

到目前为止，江苏、黑龙江、上海等省市已经取消了头胎准生证。 从年5月30日开始，山东省正式实施单独的两婴政策，全面取消了头胎准生证。 但是，现在大部分省市也需要处理。

我认为有必要稍微改革生育计划行业的批准制度。 湛中乐教授保障民众的出生权，取消出生证明书，将生育审查制变为备案制，也赋予人民权利，决定民众自己是否出生，决定几个出生，每隔几年出生一次。

国务院下定决心，明确权力清单的简单政治解放权，实现权力结构的重建，提高行政效率，减少审查环节，降低工作价格，方便民众，服务社会。 张星水是这么说的。

繁杂的行政审批暴露了各种问题，张星水律师警告权力滥用应受到关注。

他说，有些确实必要的说明本来可以由公证机构发行，但被强烈的政府部门或职能机构滥用，权力被借用，使人民群众疲惫，东奔西走，疲于奔命，痛苦不堪。 而且，本来是政府部门的内部责任，转嫁给人民大众，加重了人民的负担。 本来是政府机关或职能机关之间的新闻共享可以简单说明的事实，偏偏是权力的转移口，大众断腿，给大众带来了很多麻烦、瓶颈和障碍。

因此，我国政府要求进一步简化政治解放权，取消非行政许可审查分类，深化改革。

张星水认为，处理奇怪说明的关键是打破政府职能部门之间的新闻壁垒，实现新闻共享，避免新闻妨碍各职能部门之间的通行，这是根本打破奇怪说明的关键。

湛中乐教授建议转变政府职能，提高为人民服务的意识，诚实地为人民群众做实事，这比较有效地处理了奇怪的审批频率差的现象，抑制行政审批行业中的瓶颈腐败现象

海外审查认可改革镜鉴

我国提出简政放权后，年、年、每年第一届国务院常务会议研究了简政放权。 其中，每年召开40次常务会议，21次配置了简政放权。 短短几年内，国务院多次发表文件，撤销行政审批项目200余项，撤销职业资格许可，认定了一些事项100多项。

我国正在探索简政放权，另外，一点国家已经或正在进行行政审批制度的改革。

从1970年代到1970年代，海外多次发生行政改革浪潮，政府对市场和社会的干预减少了。

20世纪70年代，美国国内取消管制和批准的呼声高涨，在福特总统任期内，联邦政府采用行政手段大幅改革管制和批准，取消经济不必要的管制和批准，大量取消铁路和电信管制，有线电视

自20世纪60年代以来，日本政府进行了7次以上的行政审批制度改革，审查项目大幅减少，审查程序进一步简化，多个管制行业引入了市场机制。 现在其审查权几乎完全转让给了市场和社会，政府现在保存的行政审查权只是很少的项目。

另一方面，英国政府在与民营企业之间的新闻信息表达、投资活动中，多通过中介机构完成，这包括各种商会、咨询企业、信托投资企业等，制度性地受贿政府部门项目批准者的机会

在市场经济高度发达的美国社会也存在审批制度，但首先只不过是在发挥市场机制的作用的基础上，在市场失效时发挥行政审批的作用。 张星水律师认为行政审批改革不是完全取消行政审批，而是减少或取消不必要的审批项目，提高必要的审批质量，建立适应市场经济快速发展的行政审批或管制模式。

张星水也说，如果简政放权不确定、政府监督管理措施不完善、审查行为不规范等问题没有得到处理，简政放权将是不口惠的美丽口号。 中国式审批到彻底归零还有很长的路要走。

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