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中华人民共和国国务院令
第700号
《人力资源市场暂行条例》已于年5月2日在国务院第七次常务会议上通过，现已公布，自年10月1日起施行。
李克强总理
年6月29日
人事市场临时条例
第一章总则
第一条为了规范人力资源市场活动，促进人力资源的合理流动和配置，促进就业创业，根据《中华人民共和国就业促进法》和有关法律制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内通过人力资源市场的求职、招聘和人力资源服务，适用本条例。
法律、行政法规和国务院的规定对求职、招聘和人才服务的开展另有规定的，从其规定开始。
第三条通过人力资源市场求职、招聘、开展人力资源服务时，应遵循合法、公平、诚实信用的大体。
第四条国务院人力资源社会保障行政部门负责全国人力资源市场的统一规划和综合管理工作。
县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域人力资源市场的管理工作。
县级以上人民政府迅速改革、教育、公安、财政、商务、税务、市场监督管理等有关部门在各自的职责范围内进行人力资源市场的管理工作。
第五条国家加强人力资源服务标准化建设，发挥人力资源服务标准在领域诱惑、服务规范、市场监督管理等方面的作用。
第六条人力资源服务领域协会依照法律、法规、规则及其章程的规定，制定领域自律规范，推进领域诚信建设，提高服务质量，指导、监督会员人力资源服务活动，依法维护会员的合法权益，
第二章人力资源市场培养
第七条国家建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，健全人力资源开发机制，激发人力资源创新创造创业活力，促进人力资源市场的繁荣和迅速发展
第八条国家建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人单位、个人自主选择、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制，促进人力资源的自由有序流动。
第九条县级以上人民政府将人力资源市场建设纳入国民经济和社会快速发展计划，运用区域、产业、土地等政策，推进人力资源市场建设，迅速发展专业性、区域性人力资源市场，高端人力资源服务等
国家鼓励社会力量参与人力资源市场建设。
第十条县级以上人民政府建立了涵盖城乡和各行业的人才市场供求新闻系统，完善市场新闻发布制度，为求职、招聘服务。
第十一条国家诱惑和促进人力资源在机关、公司、事业单位、社会组织之间以及不同地区之间合理流动。 任何地方和机构不得违反国家规定在户籍、地区、身份等方面设置限制人力资源流动的条件。
第十二条人力资源社会保障行政部门必须加强人力资源市场的监督管理，维持市场秩序，保障公平竞争。
第十三条国家鼓励平等互利的人力资源国际合作和交流，充分开发利用国际国内人力资源。
第三章人事服务机构
第十四条本条例所称人力资源服务机构包括公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构。
公共人力资源服务机构是县级以上人民政府设立的公共就业和人才服务机构。
经营性人力资源服务机构是指依法设立的从事人力资源服务经营活动的机构。
第十五条公共人力资源服务机构提供下列服务，不得收钱。
)人力资源供求、市场工资指导价格、职业培训等新闻稿
)职业介绍、职业指导和创业开业指导
)就业创业与人才政策法规咨询
)对就业困难者实施就业支持。
)办理就业登记、失业登记等事务。
)办理高等学校、中等职业学校、技工学校毕业生的领取手续。
)移动用户人事档案管理
)县级以上人民政府明确的其他服务。
第十六条公共人力资源服务机构必须加强新闻化建设，不断提高服务质量和效率。
公共人力资源服务经费纳入政府预算。 人力资源社会保障行政部门必须依法加强公共人力资源服务的经费管理。
第十七条国家通过政府购买服务等方式支持经营性人力资源服务机构提供公益性人力资源服务。
第十八条经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，应当依法向人力资源社会保障行政部门申请行政许可，取得人力资源服务许可。
经营性人力资源服务机构开展人力资源供求新闻收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源评价、人力资源培训、人力资源服务外包等人力资源服务业务时，是开展业务的日子吗
经营性人力资源服务机构从事劳务派遣业务的，执行国家关于劳务派遣的规定。
第十九条人力资源社会保障行政部门应当在经营性人力资源服务机构收到从事职业中介活动申请之日起20日内依法作出行政许可决定。 满足条件的，不满足发放人事服务许可证的条件的，做出不批准的书面决定，证明理由。
第二十条经营性人力资源服务机构设立分公司的，应当在工商登记办理完成之日起十五日内书面报告分公司所在地的人力资源社会保障行政部门。
第二十一条经营性人力资源服务机构变更名称、住所、法定代表人、终止经营活动的，应当在工商变更登记或者注销登记处理完成之日起十五日内书面报告人力资源社会保障行政部门。
第二十二条人力资源社会保障行政部门应当立即向社会公布取得或备案行政许可的经营性人力资源服务机构名单及其变更、继续等情况。
第四章人事宣传规范
第二十三条个人求职必须忠实提供本人的基本新闻以及与应聘岗位相关的知识、技能、就业经验等。
第二十四条使用者发表或提供给人力资源服务机构的机构基本情况、招聘人数、招聘条件、事业复印件、事务所、基本劳动报酬等招聘新闻必须真实、合法，在民族、种族、性别、宗教信仰等方面具有歧视性
用人单位需要自主招聘人员，建立劳动关系的，应当依法与劳动者签订劳动合同，依照国家有关规定办理社会保险等相关手续。
第二十五条人力资源流动必须遵守法律、法规服务期限、工作限制、保密等相关规定。
第二十六条人力资源服务机构接受用人单位委托时，要求用人单位提供录用简章、营业执照或有关部门批准设立的文件、经营者身份证、用人单位委托说明，审查提供资料的真实性、合法性，
第二十七条人力资源服务机构应当受用人单位委托招聘人员，开展其他人力资源服务，采取欺诈、暴力、胁迫或其他非法手段，不得以招聘为名非法获利，介绍公司或者个人违法活动
第二十八条人力资源服务机构在举办现场招聘会时，制定组织的实施方法、应急方案和安全防卫实务方案，验证参加招聘会的招聘机构及其招聘简章的真实性、合法性，事先向社会公布招聘会的消息，招募中的各项活动
举办大规模现场招聘会，必须符合《大规模群众活动安全管理条例》等法律法规的规定。
第二十九条人力资源服务机构发布人力资源供求新闻时，必须建立健全的新闻发布审查和投诉解决机制，确保发布的消息的真实性、合法性、比较有效性。
人事服务机构在业务活动中收集使用者和个人新闻时，不得泄露或违法采用知道的商业秘密和个人新闻。
第三十条经营性人力资源服务机构被用人单位委托提供人力资源服务的外包的，不得变更用人单位与个人的劳动关系，不得侵犯用人单位与个人的合法权益。
第三十一条人力资源服务机构通过网络提供人力资源服务的，必须遵守本条例和国家关于网络安全、网络新闻服务管理的规定。
第三十二条经营性人力资源服务机构应当在服务场所明示以下事项，接受人力资源社会保障行政部门和市场监督管理、价格等主管部门的监督检查。
)营业执照；
)服务项目
)收款标准
)监督机构和监督电话。
从事职业中介活动时，必须在服务场所注明人事服务许可证。
第三十三条人力资源服务机构必须加强内部制度建设，健全财务管理制度，建立服务登记册，忠实记录服务对象、服务过程、服务结果等消息。 服务账簿必须留两年以上。
第五章监督管理
第三十四条人力资源社会保障行政部门对经营性人力资源服务机构实施监督检查，可以采取以下措施。
)进入被检查单位进行检查。
)咨询相关人员，参照服务手册等服务新闻资料。
)要求被检查机关提供与检查的几个事项相关的文件资料，进行解释和证明。
)通过记录、录音、录像、照片或复制等方法收集有关情况和资料。
)法律、法规规定的其他措施。
人力资源社会保障行政部门实施监督检查的，监督检查员必须不止两人，必须提交执法证书，对被检查机关的商业秘密保密。
人力资源社会保障行政部门依法进行的监督检查，必须由被检查机关协助，如实提供相关资料和消息，不得隐蔽、拒绝、妨碍。
第三十五条人力资源社会保障行政部门采用随机抽取检查对象，随机选出执法人员的方法实施监督检查。
监督检查的情况必须立即向社会公布。 另外，行政处罚、监督检查结果可以通过国家公司信用新闻公示系统或者其他系统向社会公布。
第三十六条经营性人力资源服务机构应当在规定期间内向人力资源社会保障行政部门提交经营状况年度报告。 人力资源社会保障行政部门可以依法公示，也可以诱惑经营性人力资源服务机构依法公示年度报告的相关复印件。
人力资源社会保障行政部门必须加强与市场监督管理等部门的新闻共享。 通过新闻共享获得的新闻不得要求向经营性人事服务机构重复提供。
第37条人力资源社会保障行政部门加强人力资源市场可靠性建设，将用人单位、个人和经营性人力资源服务机构的信用数据和失信状况等纳入市场可靠性建设体系，建立可靠性激励和失信惩戒机构，不实施信用分类监督管理
第三十八条人力资源社会保障行政部门应当依照国家有关规定监督管理公共人力资源服务机构。
第三十九条在人力资源服务机构，根据中国共产党章程和有关规定，建立党的组织开展活动，加强对流动党员的教育监督和管理服务。 人力资源服务机构必须为中国共产党组织的活动提供必要条件。
第四十条人力资源社会保障行政部门应当畅通对用人单位和人力资源服务机构的通报投诉渠道，依法处理及时的有关通报投诉。
第四十一条公安机关应当依法调查人力资源市场的违法犯罪行为，由人力资源社会保障行政部门协助。
第六章法责任
第四十二条违反本条例第十八条第一项规定，擅自从事职业中介活动的，由人力资源社会保障行政部门关闭或者责令停止职业中介活动。 有违法所得的，没收违法所得，处一万元以上五万元以下罚款。
违反本条例第十八条第二款规定，开展人力资源服务业务未备案，违反本条例第二十条、第二十一条规定，设立分公司，进行变更或者注销登记，未书面报告的，人力资源社会保障行政部门 拒绝纠正的，处5000元以上1万元以下罚款。
第四十三条违反本条例第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定，发表的招聘新闻不真实、不合法、未依法开展人力资源服务业务的，人力资源社会保障行政部门 有违法所得的，没收违法所得。 拒绝纠正的，处一万元以上五万元以下罚款。 情节严重的，损害吊销人事服务许可证的个人的，依法承担民事责任。 违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法给予处罚。
第四十四条未按照本条例第三十二条的规定明示有关事项，未按照本条例第三十三条的规定建立健全的内部制度或者保留服务登记册，未按照本条例第三十六条的规定提交经营状况年度报告的，由人力资源社会保障 拒绝纠正的，处5000元以上1万元以下罚款。 违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法给予处罚。
第四十五条公共人力资源服务机构违反本条例规定的，上级主管机关责令改正。 拒绝纠正的，依法对直接负责的主管人员和其他直接负责人给予处分。
第四十六条人力资源社会保障行政部门和有关主管部门及其工作人员有下列情形之一的，依法对直接负责的领导和其他直接负责人给予处分。
)不依法作出行政许可的决定。
)行政许可或备案，在实施监督检查中，请求或收取他人的财产或争取其他利益。
)不依法履行监督责任或缺乏监督力，导致严重后果。
)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情况。
第四十七条违反本条例规定，违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十八条本条例自年10月1日起施行。
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