热点:农业农村部：守住粮食安全生命线 防止耕地非粮化
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耕地是粮食生产的基础。 最近，国务院办公厅发行了《关于防止耕地非粮食化和稳定粮食生产的意见》(以下简称“意见”)。 日前，农业农村部相关负责人对《意见》的发表背景、要求、执行方法等进行了解读。
稳定面积、产量，安全获得粮食
近年来，我国农业结构不断优化，地区布局合理，粮食生产年年丰收。 但是，有些地区出现了耕地非粮食化倾向，我理解农业结构的调整会简单地减少粮食生产。 经营主体的违反在永久基本田地里种池塘。 工商资本大规模耕地种植非粮食作物等。
随着我国人口增长、支出结构持续升级和资源环境承载力的紧张，粮食生产需求依然保持平衡态势。 疫情新冠引起的肺炎增加了国际农产品市场供应的不明确性。 农业农村部有关负责人说，必须把确保国家粮食安全作为三农事业的主要任务，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，致力于稳定政策、稳定面积、稳定产量，切实保护国家粮食安全的生命线。
《意见》提出科学合理利用耕地资源，决定耕地利用的优先顺序。 该负责人表示，我国耕地总量少，质量总体不高，备份资源不足。 要解决粮食生产的迅速发展和发挥比较利益的关系，必须集中力量保护最基本最重要的东西。
首先，永久基本农田对迅速发展粮食生产很重要，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。 其次，耕地通常主要用于生产粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品和饲料。 第三，在优先满足粮食和食用农产品生产的基础上，适度用于非食用农产品的生产。 对市场明显过剩的非食用农产品要加以诱惑，防止无序的快速发展。
作为确保粮食基本生产能力的核心区域，由永久基本农田划定的粮食生产功能区域是稳定粮食种植面积的重要基础。 《意见》要求一方面加强监督管理，防止粮食生产功能领域弱化粮食生产。 另一方面要加大政策支持力度，把粮食生产功能区作为高标准农田建设的重点。
现在，各地划定了9亿亩粮食生产功能区域，基本上上上图的入库完成，正确地执行在区划中。 粮食生产功能区建成后，估计可以保障我国95%的粮食和90%以上的谷物的诉求。
支持强大的诱惑、再监管、工商资本和农户利益联合体的形成。
比较工商资本下乡土地流转经营等情况，《意见》鼓励和吸引工商资本发挥比较特点，适合农村优良品种繁殖、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等公司化经营，效益高，
在具体机制和方法上，该负责人修订农村土地经营权流动管理办法，规范工商公司等社会资本租赁农地行为，各地依法建立健全工商资本流动土地资格审查和项目审查制度，农村土地规范秩序 然后，加强租赁农田的监测监督管理，发现工商资本违反相关产业快速发展计划，对大规模转移耕地不种植粮食的非粮食化行为，必须坚决纠正，立即享受相关支持政策 使农民成为土地和规模经营的积极参与者和真正受益者。
农业农村与有关部门合作掌握各地非粮食化的基数，半年开展一次全国耕地粮食种植情况监测评价，建立有关情况通报机制。 占有永久基本农地迅速发展林果业，进一步确定挖池塘养鱼等处罚措施。
有甜味，有前景，稳定增加农民收入
这几年，我国粮食生产价格刚性上升，粮食种植效益持续下降。 如何调动农民种植粮食的积极性？ 该负责人介绍说，多次进行多项管理，提高种植粮食的比较效益，保障农民种植粮食的基本收入，使种植粮食的农民有甜蜜的头脑和前景。 第一从四面着手
以强烈的政策，加强对粮食主体的政策激励。 发扬效益，培养粮食产业化联合体，支持粮食产后干燥、加工设施建设，贯通粮食生产流通的上下游产业链。 降钱，大力推进代耕代种、土地管理等农业生产社会化服务。 防范风险，推进三大粮食作物完全价格保险和收入保险试验。
该负责人表示，近年来，粮食产销平衡区的自给率明显下降，主销售区的自给率持续下降，主销售区和产销平衡区的粮食净进口量明显增加。
为了稳定各地的粮食生产，采取激励和制约相结合的措施，向各地区的重农调动粮食的积极性。 产销平衡区要着力建设干湿保收、高产稳产的粮食田，保证粮食的基本自给。 主销区要确定粮食种植面积的底线，稳定和提高粮食自给率。 健全粮食主产区利益补偿机制，避免粮食生产大省大县粮食种植吃亏，有动力。 (记者高云才郁静娴)
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