热点:“垃圾短信”：这个通信“牛皮癣”为何如此艰难治？网络法治频道

本篇文章2306字，读完约6分钟

新华社北京9月23日电题:“垃圾邮件”:这种通讯“银屑病”为什么这么难？

新华社“新华视点”记者唐弢、张璇

前几天，工信部发表了《通信短消息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》，公开征求意见，对完善“垃圾邮件”进行了进一步细分。

根据“新华视点”记者的调查，“垃圾邮件”不仅被禁止，而且越来越激烈。 另一方面，个人手机的新闻泄露源很多，黑市上有比较特定的市场和领域发售的数据包。 另一方面，发送“垃圾邮件”很便宜，平均一封邮件不到6美分。

“垃圾邮件”不仅被禁止，9是广告销售。

“500条手机邮件中有450条以上是‘垃圾邮件’”杭州市民马先生向记者抱怨说“垃圾邮件”无法防止，不会给记者添麻烦。 “往年在‘双11’‘618’等购物会议期间，经常收到‘垃圾邮件’，今年越来越多，几乎每天都能收到。”

“99划算部分预售，积分预售专属券”“40万方低密度别墅大盘，恭迎雅鉴”……成都市民周先生向记者展示了从今年开始收到的信息、电子商务广告信息、房地产中介信息，大部分都与促销有关。 “这些邮件发送者没有得到我的许可，我不知道他们从哪里得到了我的手机号码。 ”周先生说。

有些广告邮件隐藏着欺诈的风险。 杭州市民章最近收到了所谓的“建设银行”的消息。 章先生的建设信用卡已经达到提成额标准，可以向问讯处办理。 “打电话时，对方的回调会要求银行号码和验证码。 ”章先生意识到这可能是个谎言。

根据360互联网安全中心发布的《年第一季度中国手机安全状况报告》，在年第一季度的“垃圾邮件”类型分布中，广告宣传邮件占92.2%，欺诈邮件占7.6%，其他违法邮件占0.2% 本季度，SMS平台“106”开头段发送的“垃圾邮件”高达79.2%，成为了“垃圾邮件”的主要发布渠道。

据业界专家介绍，“106消息”是银行和证券等部门为了与顾客取得联系而采用的网关消息平台，设计成顾客容易识别和避免消息陷阱，但慢慢地代理商会“迷茫”

网络新闻安全专家、奇安信领域安全研究中心主任裴智勇介绍说，卖方发送广告消息所使用的手机号码等个人新闻，既有自己收集存储的，也有其他机构倒卖的。 另外，现在个人手机新闻的泄露源很多，销售个人手机新闻的黑市有比较特定的市场和领域发售的数据包。

发送“垃圾邮件”平均不到6美分，一点监督管理也不行。

为什么“垃圾邮件”被禁止？ 业界专家认为主要有以下理由。

——市场诉求旺盛。

裴智勇表示，电子商务运营商的卖方是发送“垃圾邮件”最多的集团之一。 “与网络传导和app广告的广播网式获得模式不同，消息是最正确的，可以说是接触率最高、性价比最高的获得途径。 除此之外，从事讨债和电信诈骗的人也大多是发送“垃圾邮件”的潜在群体。 ”。 他说。

——“垃圾邮件”很便宜。

在某EC平台上，记者搜索“通知消息”，跑到多个店铺，用一点店铺展开语表示“各种消息、物流通知、商品超销售促进、会员营销、店铺活动”。 记者随后以购买者的身份联系了几家店铺。 一个卖方给记者发了“价目表”，声称“300元5454封邮件和50封追加礼物”有很大的折扣。 记者报价了。 平均一封邮件不到六美分。 卖方告诉记者，只要一键导入后台导出的电话号码，就可以做群发广告。

为了节约广告价格，商户非法购买无线设备，设立“虚拟基站”发送销售消息。 据业界相关人士透露，“虚拟基站”允许卖方强制连接周边一定范围内的顾客手机信号，获取顾客新闻，用任意号码随意发送邮件，仅几分钟就可以群发数万件。 一点不法分子利用“假基站”发送虚假广告和欺诈新闻。

——一点EC平台对“垃圾邮件”缺乏比较有效的监督管理。

如果一个EC平台是隐私政策，不想收到发送的商业广告，可以通过回复消息回复、回复或以其他方式回复。 ”。 但是，关于向平台中的商家发送广告信息的行为，没有看到相关规定和证明。

记者咨询了这个EC平台内部的人。 她说，到目前为止，平台要求商家不要乱发营销消息，但只有建议，没有更多的执行手段。 “如果客户投诉网店发送垃圾邮件，我们也会进行检查，为客户提供消息取消渠道。 ”。

管理“垃圾邮件”需要提高执法力

在年工信部发表实施的《通信短消息服务管理规定》中确定要求，短消息服务提供者、短消息复印件提供者未经客户同意或要求不得发送商业短消息。 违反者可以处以一万元以上三万元以下的罚款。

这次新发表的“通信短消息和语音通话服务管理规定(征求意见稿)”再次强调了客户没有确定同意的情况下被视为拒绝。 客户同意后，确定表示拒绝接收的，必须停止。 基础电信运营商必须建立警告监视、大数据研究判断等机制，通过合同约定和技术手段等措施，防止未经客户同意或要求发送的商业短讯或拨打的商业电话。

裴智勇认为，“垃圾邮件”的管理是系统工程。 从制度规范来看只是第一步，其次需要产业链上各环节的群防群治，需要相关部门牢牢掌握共同管理，提高执法力。

“使用‘假基站’发送邮件的行为本身涉嫌违反无线管理条例、治安管理处罚法、刑法，公安、工商部门有权对其进行管理。 今后，部门之间要加强执法信息的表现、创新合作机制，对“虚拟基站”形成真正的打击力。 ”。 浙江凯旺律师事务所的律师蔡湘南说。

浙江省社会学会会长杨建华认为，电商是“垃圾邮件”的重要来源，相关EC平台必须加大内部监督管理的力度，不能忽视商家的违法违规行为。 “例如，在网店公开销售‘通知邮件’服务，不仅违反了公序良俗，而且涉嫌违法，EC平台有责任加强这种网店的监督管理。 ”。

数字经济智囊团高级研究员胡麒牧表示，电信运营商和相关公司进一步完善技术手段，使客户更容易拦截“垃圾邮件”，有“不受打扰”的自由。

标题：热点:“垃圾短信”：这个通信“牛皮癣”为何如此艰难治？网络法治频道    地址：http://www.leixj.com/gy/2021/0323/42765.html