热点:大工程 稳投资 扩内需

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加强重大工程建设既有利于现在也有利于长期，一方面形成比较有效的牵引，一方面辅助“六稳定”、“六保”，另一方面满足人民对美好生活的向往。

要克服疫情的影响，确保早日开工，力争早日开工。 使用好的地方特别债务，保障项目资金及时到达。 确保系统机制畅通，有效吸引社会投资

广东，6月17日，经过34小时连续作业，世界第一条双向八车道钢壳沉管隧道——深中通道首节沉管沉入海底，与西人工岛顺利对接。

在广西，珠江上被称为“三峡项目”的大藤峡水利中心项目的第一个单元于4月30日开始发电，二期项目一直在前进。

新疆，当今世界上最长的高速公路隧道天山胜利隧道项目旨在最近增加人力物资的投入，早日贯通连接南北疆的另一条高速公路乌尉公路。

大江南北，一项重大工程正在加紧建设，牵引基础设施投资加快落地。 今年的《政府事业报告》提出加强交通、水利等重大工程建设。 作用是什么？ 我应该怎么进行？ 记者采访了有关部门和专家。

●协助“六稳定”“六保”，为长期快速发展提供战术支持。

集“隧道、岛、桥、水下互操作”为一体的深中通道总投资额达到460亿元，由5个子项目组成的新疆乌尉公路包ppp项目总投资额约761亿元……在投资这一经济增长的重要动力中，基础设施建设投资非常重要

“在新冠引发的肺炎疫情冲击、我国经济运行面临巨大压力的情况下，我们有必要抓住更有效的投资对经济增长起重要作用，晚一点做的重大项目。 》正如中国宏观经济研究院投资所研究员刘立峰所说，加强重大工程建设既有利于现在也有利于长期。

——形成比较有效的牵引，帮助“六稳定”“六保”。

“重大水利工程涵盖大范围，吸收投资大，产业链长，就业机会多，能很好地发挥稳定投资、稳定就业的作用。 ”水利部计划司长石春先告诉记者，重大水利工程每1000亿元投资可增加GDP 0.15个百分点，就业人数可增加49万人。 “另外，重大水利工程通常有很好的计划基础，大部分经过多年的论证，有加速建设的条件，建设后不会引起过剩、闲置等问题。

——健全基础设施，为长期快速发展提供战术支持。

“重大交通工程是加快交通强国建设的重要手段，意义重大，影响深远。 》交通运输部有关负责人以加快推进的川藏铁路为例，它成为青藏铁路后再次进出藏的重要铁路运输线路，改善沿线地区特别是西藏的对外交通运输条件，促进经济社会快速发展，加强民族团结，巩固边疆稳定 同样，加快推进京雄等高速公路和安大线等国省干线建设，健全雄安新区对外公路骨架网络，为京津冀协同的迅速发展、雄安新区的建设提供有力的支持。

——有助于改善民生，满足人民对美好生活的向往。

“南水北调东中线一期工程自通水以来，大幅度提高了沿线城市的供水保证率和水质，直接受益了1.2亿人口。 ”石春先表示，南水北调东线二期，中线引江补汉工程完成后，将进一步提高供水保障能力。 国务院研究室主任黄守宏表示，““二新一重”建设体现了改善民生、扩大内需的指导方针。 ”。

●有些行业存在短板，有些地区的潜力需要发掘。

到年底，铁路总里程达到13.9万公里，公路总里程超过500万公里，高速公路和高速铁路里程均居世界第一……中国基础设施的“盘子”已经很大，有“加强建设”的空间，

国家发改委有关负责人表示，目前中国人均基础设施库存相当于发达国家的20%到30%，交通、水利、社会民生等基础设施行业存在很多短板，相关行业的投资依然有很大的空间和潜力

刘立峰认为，从中国传来的基础设施已经进入成熟的迅速发展阶段，但综合运营质量和效率还需要提高。 “特别是西部地区交通和水利设施薄弱环节依然很多，推进国家重大区域协调快速发展战术，促进要点城市群、都市圈快速发展，设施互联呼吁依然很大”。

现在的短板和潜力表明了将来努力的方向。

交通运输部有关负责人表示，重大交通工程主要包括几个方面:一是聚焦重大通道，加强国土空间连通，使重要通道畅通，提高交通便利，如大型跨海通道工程等。 二是瞄准要点区域、服务区域快速发展战术，如京津冀、长三角等区域完成完整的综合交通运输系统。 三是建设国际枢纽港、国家航空枢纽等重大枢纽。

看水利。 “水资源南多北少，分布不均匀的结构不变，华北地区水资源和经济社会快速发展空间的布局依然不均衡。 ”石春先说，为了把握机遇，加强水利工程短板，“重要行业必须集中在防洪安全、供水安全、水生态保护和修复等方面”。 要点区域围绕京津冀协同快速发展等重大战术，用水决定，根据地产，分类实施政策，推进战术重大水利工程建设。 ”。

“重大工程建设要紧紧围绕人民需求，补充短板，提高快速发展质量效益，不要反复建设、浪费资源。 》国务院快速发展研究中心产业经济部研究室主任魏国际刚表示，下一步将逐一发挥新一代新闻技术的牵引作用，推进新型基础设施与以前传达的基础设施的融合，解决基础设施之间的替代、互补、制约的关系，最大限度地发挥基础设施

●保障资金及时到达，有效吸引社会资本

方向决定了，号角响了。 加强重大工程建设需要大量努力和合作。

——要克服疫情的影响，确保早日开工，力争早日开工。

“现在，今年以推进前期事业为重点的重大水利工程中，海南天角潭水库等17项工程开始建设。 ”石春先表示，水利部将继续采用月度调度方法，指导各地加快重大水利工程前期就业，实现早期发展、多项发展，增加重大水利工程投资规模，“并在保障工程质量、安全的前提下

交通运输部表示，截至5月23日，作为建设要点的交通项目复工率达到99.7%。 下一步是推进再生产，加快其他项目前期工作，确保计划中新开工的项目尽快打开，早日打开，使各地符合国家战术，符合“十四五”计划方向的重大项目提前

——必须使用好的地方特别债务，保障项目资金及时到达。

根据《政府事业报告书》，今年将配置地方政府特别债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高特别债券可作为项目资本金的比例，计划在中央预算内投资6000亿元。

“扩大地方特别债务的力量很大，有助于缓解重大工程建设的资金压力，扩大比较有效的投资规模。 但是，现在的预算盘子是有限的，首先必须解决燃眉之急，利用有限的资金。 》中国财政科学研究院研究员白景明全面实施预算绩效管理，促进项目全生命周期的规范和有效运营，“费用一定要追求效果，无效要问责，低效地降低很多压力，比较有效地安排很多

——为了使体制机制顺利，必须有效地吸引社会投资。

“目前许多重大工程建设需要政府、公司、社会力量合作完成，我们优化投资环境，大力吸引社会资本。 》魏国际刚提出，应在重大工程宣传中应用ppp模式，鼓励社会资本通过专利经营、政府采购服务等方法参与项目的建设、运营和维护。

交通运输部有关负责人表示，近年来，随着交通基础设施的新建，特别是道路向中西部和山岳重丘地区的扩张，施工难度高，建设价格高，投资规模大，价格回收周期长，下一步将继续创新和完善制度，社会资本的 (本报记者刘志强王浩丁怡婷)

《人民日报》(年06月18日03版)

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