热点:推动以新闻披露为核心的股票发行注册制改革

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5月18日发表的《中国共产党中央国务院关于加快新时期社会主义市场经济体制完善的意见》(简称《意见》)加快建立规范、透明、开放性、活力、韧性的资本市场，加强资本市场基础设施，以新闻披露为中心

《意见》指出，社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 为了贯彻党的十九大和十九届四中全会的反复和完整的社会主义基本经济制度的战术部署，以更高的起点、更高的水平、更高的目标推进经济体制改革和其他各方面的体制改革，以更系统、更成熟的定型高水平社会主义市

《意见》共分为八个方面，包括以再公有制为主体，多种制经济共同快速发展，增强微观主体活力。 巩固市场经济基础制度，保障市场公平竞争。 建立更完善的要素市场化配置体制机制，进一步刺激社会整体创造性和市场活力。 创新政府管理和服务方法，完善宏观经济管理体制。 重复和完全的民生保障制度，促进社会公平和正义。 建设更高水平的开放型经济新体制，以促进开放改革促进快速发展。 完善社会主义市场经济法律制度，加强法治保障。 再次加强党的全面领导，确保改革措施比较有效地实施。

在建立健全统一开放的要素市场方面，《意见》提出探索农村宅基地的所有权、资格权、采用权“三权分立”，深化农村宅基地改革试点。 深化户籍制度改革，放宽除个别超大城市外的城市落户限制，探索城市群内户籍变迁、居住证相互认识制度的实行。 加快建立规范、透明、开放、活力、韧性的资本市场，加强资本市场基础设施，推进以新闻披露为中心的股票发行登记制改革，完全强制退市和自主退市制度，提高上市企业质量，加强投资者保护。 探索企业信用类债券发行登记管理系统的执行。 建立适合实体经济结构和融资诉求的多层次、广阔视野、差异的银行体系。

在加快建立现代财税制度方面，《意见》提出完善标准科学，规范透明度，制约强大的预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金录用效率。 依法建立管理规范、责任明确、公开透明、风险管理的政府杠杆融资机制，加强监督问责。 深化税制改革，完善直接税制，逐步提高其比重。 讨论将部分项目作为税收征收的一环从后面转移。 建立并完全整合完全综合和分类相结合的个人所得税制度。 稳步推进房地产税立法。 健全地方税体系，调整完整的地方税税制，培育地方税税源，切实扩大地方税管理权。

在完整的经济行业法律法规体系中，《意见》提出，完整的物权、债权、所有权等各种产权相关法律制度，在立法上赋予私有财产和公有财产平等地位，平等保护。 健全破产制度，改革公司整体破产法律制度，推进个人破产法，建立健全金融机构市场化退出法规，实现市场主体有序退出。 修改反垄断法，推进社会信用法建设，维持公平的竞争市场环境。 制定和完善快速发展计划、国土空间计划、自然资源资产、生态环境、农业、财政税收、金融、涉外经济贸易等方面的法律法规。 在包容慎重的基础上大致推进新经济行业的立法。 健全重大改革特别授权机制，对现行法律法规调整相关的重大改革，按照法定程序由全国人民代表大会或国务院统一授权后，从有条件的地方先行开展改革试验和实践创新。

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