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为了保障少年儿童的安全，湖南怀化推行防止溺水事业“九长”制，落实地区、学校、家庭等各方面的责任，进行闭环管理，让孩子全程接受护理。 面对可能存在风险的脆弱环节，有义务动员附近的群众，设置注视防“哨戒态势”。 发挥町村二级和学校的合作作用，加强各部门合作，确保涉水安全风险故障排除完善。
傍晚，湖南怀化市鹤城区德善社区党支部书记夏隆华走在亲水步道上，眼球不断地“扫描”着河两岸。 “在平静的河下，暗流漩涡很多，对少年儿童来说特别危险。 ’到了夏天，每天在管辖区内的河道定点定时巡逻，成为他和社区小组组长们的日常。
怀化区域内，山塘密集，水系多，流动1000米以上的川溪近200条。 怀化市委书记彭国甫说，必须把防止学生溺死的事业作为学校安全教育的头等大事。
为了给少年儿童提供安全的成长环境，怀化从去年开始构建了防止溺死事业“九长”责任制(县区长、局长、乡长、校长、班长、村委会主任(村长)、河(库)长、组长、监护人)。 长期管理被严格抓住，少年儿童的生命安全得到了更好的保障。
进行闭环管理。
有人在看护。
今年夏天，在外面打工的洪江市熟坪乡熟坪社区居民杨继勇很放心。 他是五年级的女儿杨雨绮，喜欢和朋友一起去河里游泳。 因为不能在身边，以前每次暑假都很担心，今年有点不一样。
还没有到暑假，社区党委书记苏正祥就进门对领域内的留守儿童逐一进行了详细调查。 我认识一个女孩，马上注册了。 另外，我说要去游泳，请先做好准备。
“我们按照《属地责任》，接收学校传来的交接棒，对假期管辖区域内的少年儿童进行安全防护。 ”苏正祥告诉记者。 社区专门制定计划，选出游泳水平较高的组长蒋绍均，担任保安人员。 每周2~3天，喜欢游泳的孩子在组织社区指定的区域游泳。
到了一定的时间，蒋绍均把橡皮艇和救生船等带入河里，和交替做志愿者的几个家长一起游泳，直到杨雨绮等10个孩子分别登陆回家。
“下水前可以知道，游泳时可以照顾，应急时有救援，结束后可以安全登陆。 ”苏正祥说:“比以前更保障了孩子们的安全，父母们自然放心。”
年，怀化市在“怀化市实行“五项事业机制”，纳入防止学生溺水的“安全防护网络”规定，章立制明确各级各部门主体责任的前提下，普及教育、风险调查、应急处理和问责咨询效果 由此，孩子们可以管理从家庭到学校、村庄和社区的各环节，尽量减少面向水的地区的时间段管理真空，进行闭环管理，使孩子们在全过程中得到护理。
洪江市沙湾乡中心小学是闭环管理的实践者和受益者。 洪江水库旁边的这所小学，500多名学生中，每天有130人乘坐渡轮上学。
沙湾乡中心的小学校长董远兵，学校每天任命三名以上的教师，对过河的学生进行放学后的编队，老师统一队伍，过马路，过夹板，坐渡轮。
上船前，渡河学生名单由班主任和学校监督安全教师分别签字确认，乡镇职工作为监督人二次核对确认，渡船负责人再次签字确认。 到了河对岸，已经收到微信通知的父母要求自己或别人从船上接孩子离开水域。 “三年来，渡河工作无缝衔接，风雨无阻。 ”董远兵说。
凝视着脆弱的部分
设置岗哨
电话铃响了，来自清凉水桥旁边的“哨兵”唐才杰，“六个娃下河，快来！ ”。 洪江市托口镇中学副校长石光路无暇考虑，驱车直奔桥下的码头。 一公里多的路，三分钟就到。 4名男2名女学生，衣服已经放在岸边，正在向深水区尝试。
石光路一停车，就赶紧跑，一边喊一边联系学校的老师准备增援。 看见老师来了，几个孩子乖乖地上岸了。 老师们解释后，孩子们各自回家了。
凉水大桥下的码头离托口镇中学不远，是很多孩子放学后路上的必经之地。 以前每个夏天孩子都在这里下河。 “减少风险，注视弱点是关键”托口镇中学校长易林峰说，因此，通过町村两级的合作，学校有义务在容易吸引学生戏水的地方，动员住在重点附近的人们，设置防止溺水哨态势。 各哨位保持着石光路的联系方法，一旦发生情况，就可以在第一时间通知学校处分。 唐才杰一家有义务参加哨兵。
为了防止学生淹死，怀化市实行学校的监督管理责任，学校周边水域配备人员守值，进行审计。 在全市范围内，集中时间，集中力量，全面检查辖区内的河道、山塘、水库、水库、排水沟、洞、废弃矿山等，不定期巡视，不留死角，防患于未然。
夏隆华巡逻的河道两岸也是怀化市河西学校的教师杨宁凝视的地方。 学校建在河岸上，操场离河边的人行道只有很小的围墙，所以迄今为止很多孩子在中午和下午离开两所学校的时间段去河边玩。
为了保障学生的安全，学校在中午12点到1点半、下午3点到5点两个时间段，沿着河不定期巡逻，劝说他们不要在危险地区玩水。 年以后，实行怀化市防溺水事业的部署，学校进一步规范巡逻，制度化，日常化。
巡逻中，有时见到其他学校的孩子，杨宁也马上停下来。 “巡逻可以显着降低防止溺死的风险，所以现在周边有6所学校加入了巡逻队。 ”。
各方面联合合作
提高安全意识
“我不会随便和同学一起在河里游荡。 遵守规则，我一直有两个生命之翼……”中方县中方町中心小学五年级学生张旭月唱了老师在班里教的防止溺水的歌。
怀化市在各级学校全面开展防溺水安全警报教育“六个一”活动，除了唱防溺水歌曲外，还挂图，发安全信，看特别教育电影，读上一个安全警报教育课，写作文。
“通过继续推进教育，学生对防止溺水风险的意识提高了，对落水遇难自助的基本能力也提高了。 ”怀化市教育局局长郑湘表示，“这个系统工程需要各方参加，共同努力”。
中国方面町的中心小学每学期固定的关于防止溺水的安全教育课，除了由学校的老师授课以外，也有划分中国方面町安全的副町长在中国上课。 “我是镇上的副镇长，也是中心小学的分管安全的副校长。 ”周于华说。
发挥町村二级和学校的合作作用，怀化市确定乡镇领导兼任辖区中小学的特任安全副校长，村(社区)党组织书记兼任本村(社区)小学(教学点)的特任安全副校长，是学生的 全市中小学(包括村小学)聘请了安全副校长1687名。
在县区长主导的“九长”责任制下，水利、农业农村、自然资源、居住建设、公安、应急管理、民政等各部门纳入了防溺水事业。 加强部门合作，整合资源新闻，解决了越来越多的涉水安全隐患。
到今年7月为止，怀化市对水域的风险435处进行了故障排除，设置了警告标志918处，确立了所有的风险故障排除和修正登记表。 各县市区、各乡镇、各学校配备专家开展常态化巡河巡逻。 全市全乡镇和行政村应急救援队已经实现了全面展望。
“生命至上，少年儿童的安全健康是我们坚定保护的基础。 ”郑湘说，不断看到、巡视、管理、防御重要地区的节点，从而防止学生溺水的“网络整体网络”逐渐被编入。 (杜若原申智林)
《人民日报》(年08月25日13版)
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