热点:强势斡旋，俄罗斯能否为纳卡带来持久和平

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欧洲安全与合作组织(欧盟)明斯克集团共同主席国俄罗斯、美国、法国三海外长/副外长最近发表了联合声明，呼吁外国雇佣兵从纳戈尔诺-卡拉巴赫(纳卡)地区立即撤退。 三国敦促亚美尼亚和阿塞拜疆利用现在的停火，在欧洲联盟明斯克集团共同主席国的主持下，就缔结长期可持续的和平协定进行谈判，并对包括联合国相关机构、红十字国际委员会等在内的国际社会采取具体措施， 纳卡地区的和平曙光首次出现。

从9月27日开始，外部高加索国家亚美尼亚和阿塞拜疆在纳卡地区进行了45天规模大、烈度强的武装冲突。 11月9日，俄罗斯总统普京、亚美尼亚总理帕希尼扬、阿塞拜疆总统阿里耶夫发表联合声明，纳卡地区全面停火于11月10日生效，亚洲和亚洲维持占领的阵地，交换俘虏，俄罗斯维和人员进入冲突地区 与10月10日、17日、26日双方的冲突“三停三发”不同，这次停火协定同意终止纳卡的冲突。

当地的注意者指出，纳卡的冲突“分出胜负”。 从冲突方面来看，阿塞拜疆将从亚美尼亚“收回”1994年失去的纳卡大部分土地。 除了纷争一方以外，土耳其确定支持阿塞拜疆，在某种程度上成为了胜者，但由于没能进入纳卡，“很遗憾”。 法国、美国两个欧洲联盟明斯克队的成员对处理争端贡献不大。 对此，俄罗斯不仅敦促“决策性”停火，阿塞拜疆、亚美尼亚以及未经批准的“纳卡共和国”作为纳卡“维持和平”许可的唯一国家，掌握着撬动高加索地区地缘政治的杠杆。

在高加索地区，亚美尼亚是俄罗斯主导的独联体集体安全条约机构、欧亚经济联盟及联合防空系统的成员，是俄罗斯的“同盟国”。 纳卡战火爆发之初，亚美尼亚总理帕希尼扬多次给普京打电话，请求俄罗斯提供军事政治援助。 但是，在纳卡纷争的45天里，俄罗斯保持着事实上的“中立”。 公开表示，如果亚美尼亚本土受到攻击，俄罗斯军队可以履行对独联体集团安全条约成员国亚美尼亚的安全义务，进入纳卡需要接受亚美尼亚、阿塞拜疆两国的共同“邀请”。 个人认为，保持“中立”可以最大化俄罗斯在外高地区的好处，一是亚美尼亚帕希尼扬政府上台后实行了“疏远俄罗斯亲美”政策，已经让俄罗斯不舒服了。 二是俄罗斯近年来经济军事联系越来越紧密，帮助亚美尼亚和打击阿塞拜疆不符合俄罗斯的好处。 三是如果俄罗斯军队介入纳卡冲突，不仅会导致与土耳其的对抗，还会招致美国西方的舆论攻击，有可能使俄罗斯国际和地区环境进一步恶化。

成为欧亚地区乃至世界大国后，俄罗斯将不会永远“沉默”，高加索地区将发生新的人道主义灾难。 11月8日，阿塞拜疆军队占领了纳卡地区的重镇舒瑟，离这里只有15公里的纳卡首府斯捷潘纳克特陷入危机，俄罗斯舆论哗然。 另一方面，俄罗斯军队的美国-24直升机于11月9日在亚阿边界亚一侧误坠入阿军，造成2名船员死亡，1人受伤的突发事件直接促成了当天的三国联合声明。

“强烈”的介入纳卡纷争，不仅提高了俄罗斯在亚洲两国、欧亚地区乃至世界的期待，而且取得了现实的地缘战术意义。 俄罗斯调停纳卡纷争，得到亚、阿两国领导人的一致肯定，占有法理基础和道德高地。 这不仅结束了5000多人死亡、近万人受伤的大规模流血冲突，而且为亚洲关系恢复正常、最终处理纳卡问题创造了条件。 正如普京所说，对与亚美尼亚、阿塞拜疆有数百年密切关系的俄罗斯来说，“处理纳卡冲突具有特别的价值、特别的意义和特别的作用”。

俄罗斯开始对纳卡地区进行救援活动，体现了人道主义精神。 11月20日，由俄罗斯国防部主导的部门间人道主义反应中心正式运行，承担恢复纳卡地区和平生活、难民返回家乡、恢复民间基础设施、人道主义物资逐一发放、亚、阿相关部门和国际人道主义机构合作等援助任务 迄今为止，俄罗斯外交部与联合国难民事务高级专员办事处、世界粮食计划署、人道主义事务协调办公室、教科文组织等密切合作，积极帮助因战火逃跑的亚美尼亚、阿塞拜疆人回家，避免出现纳卡地区的新难民潮

根据俄罗斯三方联合声明，俄罗斯维和部队将在纳卡驻扎5年，如果亚洲两国没有反对意见，将在期满后自动延长。 到11月20日，俄罗斯军队执行了250架飞行任务，运送了1960名军人和552个装备，在纳卡地区设置了23个注意点监督停火。 据此，俄罗斯军队在苏联解体29年后首次驻扎在纳卡地区。 以此为契机，俄罗斯不仅掌握着处理纳卡问题的关键，还进入了具有重要地缘战术价值的高加索。

在高加索，俄罗斯正在与另一个地缘战术“玩家”土耳其进行斗争和妥协。 另一方面，土耳其坚决拒绝指纳卡的“维持和平”，只有俄罗斯军队的维和人员留在纳卡地区。 另一方面，为了确保地区稳定，双方同意与土耳其共同设立监视中心，使其早日运转。 在过去的两个月里，俄罗斯只是向美国、法通报了在这次纳卡危机调停中被边缘化的调停状况。 欧洲安全与合作会议是欧洲联盟的前身，我想知道俄罗斯倡议的1992年成立了由12个国家组成的明斯克集团，俄罗斯、美国、法国担任了共同主席国。

解体业者表示，欧亚三方达成的停火协定阻止了纳卡的流血冲突，规定了亚美尼亚的撤退和难民的返回，但有争议的纳卡的最终地位还没有确定，外高地区的“火药桶”的引用没有被漏掉。 其中一个问题是阿塞拜疆的军事全面胜利没有得到俄罗斯的同意，没有得到对纳卡的实际控制权，俄罗斯双方的相互信任维持了多久。 其二，亚美尼亚政局不稳定，撤退、交地、未来是否反感也不知道。 其三，土耳其地区的影响越来越强，对前苏联加盟共和国的渗透加快，是否遵守现行停火条款的限制机制，以及如何影响维和行动，还没有答案。 (韩显阳)

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