热点:菅义伟否决学术会议会员任命惹争议

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法制网络驻日本记者冀勇

法制网络记者林忠 [/BR/]在月2日开始的日本国会众议院预算委员会的提问中，菅义伟首相和在野党关于日本学术会议。 在野党认为菅义伟拒绝任命学术会议的6名会员，违反了“首相只有形式上的任命权”的法律规定。 在日本国内，菅义伟内阁在日本学术会议会员任命问题上明确的强硬色彩，担心会动摇国家法治的基础。

朝野国会争论

11月2日开始的国会众议院预算委员会的问题是菅义伟就任以来第一次真正意义上的国会争论。 在质疑会上，日本首相和在野党就日本学术会议的会员任命问题展开了激烈的争论。 在野党要求首相证明拒绝任命6名会员的理由，而菅义伟没有回答，反复表示不会改变决策的角度。

据说菅义伟在是否根据先例按照推荐名单任命的问题上，作出了拒绝任命6名会员的决定。 他解释说学术会议是封闭的，就像既得权益，有必要改革学术会议的组织。 对此，在野党议员指出菅义伟没有正面回答6人被拒绝任命的真正理由。

菅义伟认为学术会议的会员以旧帝国大学的专家、学者为中心，不仅民间出身的会员很少，49岁以下的会员也只有3%，必须从年龄水平不均衡、确保会员多样性的立场任命会员。 但是在野党指出，被拒绝任命的6人中，不仅有私立大学的学者，也有女性。 菅义伟借口这是“不单独证明人的任命理由”。 围绕学术会议会员任命的问题，双方的争论很激烈。 根据菅义伟事先准备的资料进行了本宣科性的回答，对此，在野党议员兴奋不已，委员席上相继出现了要求菅义伟给予肯定的回答的声音。 立宪民主党议员说:“拒绝答辩加深了疑问。” 立宪民主党党首枝野幸男批评菅义伟为“坏了的录音机”。

10月1日，日本政府在任命日本学术会议会员时，将6名会员从学术会议提出的105名推荐名单中排除。 根据惯例，日本政府通常全员都批准学术会议的推荐名单，因此菅义伟内阁在日本社会掀起了巨大的浪潮。

政府被指出违反法律

，在6名会员的任命问题上，政府的方法是否合法成为双方争论的要点。 根据

《日本学术会议法》，学术会议是日本国家科学家内外的代表机构，目标是实现科学进步，将科学成果反映和运用到行政、产业、国民生活中。 日本学术会议作为学术界的顶尖机构被称为“学者国会”。 学术机构和政府内的其他咨询机构不同，与政府独立，拥有高度的自主权。

学术会议的作用是审议科学相关的重要事项，推进科学相关研究的交流，提高研究效率。 另外，学术会议还负责就科学研究的相关政府补助金的预算分配等接受政府的咨询，向政府提出科学振兴和急速发展政策的建议。 日本学术会议由210名会员组成，会员任期为6年，每3年变更一半的会员名单。

《日本学术会议法》第7条第2款规定，新会员由日本学术会议会员投票推荐，内阁总理大臣根据日本学术会议的提名任命。 日本学术会议认为，首相在学术会议会员的任命方面只有“形式任命权”。 1983年曾根内阁在国会答辩中解释说:“首相对日本学术会议的会员任命只有形式上的任命权，实质上不能左右会员候选人。” 这是对这项法律解释最有力的解释。 但是，根据日本政府向内阁法制局的咨询，《日本学术会议法》赋予首相拒绝任命的权限，学术会议在内阁下管辖特别机构，主张首相拥有人事任命权。 在

日预算委员会上，菅义伟宣布政府没有义务按照学术会议的推荐任命，法律解释没有变更。 对此，枝野幸男要求政府提供可以说明法律解释前后一致的证据。

强硬的态度引起了日本学术会议会员任命的派生问题，日本国内学术界代表对菅义伟内阁任命问题的态度是，前任安倍政权继承了任意改变法律解释和人事管理的“负资产”，编撰宪法解释和集团 菅义伟内阁在日本学术会议会员任命问题上明确的强硬的“菅色”令人担心，将日本作为法治国家的基础。

日本学术会议的前身是1920年成立的“学术研究会议”。 第二次世界大战中的“学术研究会议”被纳入日本的战时体制，发挥了动员科学技术人员参加战争的作用。 1949年，基于对日本对外侵略战争和科学技术人员合作战争的反省，新成立的日本学术机构确立了使命为日本的和平复兴和人类社会福利做出贡献。

近年来，在日本政府制定新的安保相关法，解除集体自卫权，制定特定的秘密保护法，制定“共谋罪”法，修改和平宪法中，学术会议中的很多会员持批评或慎重的态度。 年4月，日本学术会议与防卫省相比实施了“安全保障技术研究推进制度”，通过向大学等科研机构提供研究经费推进军事技术研究问题，向全国研究者发出了“要求慎重从事军事技术研究”的声明。 该声明不仅继承了1967年学术会议发表的“不从事军事目的科学研究”的全国声明的一部分，还与日本政府近年来推行的军事扩张政策保持着距离。 从这次推荐名单中排除的6名学者有东京大学的宇野重规和加藤阳子、早稻田大学的冈田正则、立命馆大学的松宫孝明等。 这些人的共同点都是，来自各自的专业行业，在日本政府推进新安保相关法律和修宪等问题上向安倍政府提出了批评。 菅义伟内阁拒绝任命会员后，很多人质疑政府基于政治想法干涉学术机构的人事。

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