热点:利比亚停火共识隐患犹存

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新华社记者潘晓菁

利比亚民族团结政府总理萨拉热窝21日宣布在该国内实施全面停火，呼吁明年3月与总统举行议会选举。 利比亚国民代表大会主席伊萨当天也发表了支持停火和选举的声明。

这是今年以来利比亚东西双方的主要政治力量首次以“齐声”呼吁停火。 但是解体业者指出，现在和国民代表大会结盟的“国民军”还没有表现出来，这次停火有不稳定的因素。 受大国游戏的影响，各方势力长期存在意见分歧，政治上处理利比亚问题并不容易。

停火协议很受欢迎

利比亚民族团结政府和国民代表大会发出上述停火呼吁后，国际社会纷纷表示欢迎。 联合国利比亚问题代理特使斯蒂芬妮·威廉姆斯在声明中说，双方的协议给在利比亚建立长期和平的政治处理方案带来了希望。

海湾地区最重要的政治经济安全组织海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会) 22日也发表声明欢迎利比亚局势的最新进展。 海合会秘书长哈吉拉夫呼吁利比亚方面遵守这次停火协议，尽快展开政治对话，在联合国调解下达成处理争端的永久协议。

这次停火协议也受到欧美各国的一点欢迎。 意大利总理孔特表示，这次停火协议将加强利比亚的国家稳定性，改善人民的福利。 法海外交部在声明中说，各方需要“实地执行”的共识。 美国驻利比亚大使馆说，这一共识对所有利比亚人民来说是重要的一步。

卡扎菲政权于2011年推翻后，利比亚的两大势力割据对峙。 民族团结政府和支持它的武装控制首都的黎波里等西部地区，国民代表大会与霍夫塔尔领导的“国民军”结盟，控制东部和中部地区、南部主要城市和部分西部城市。

内外因素共同促进

解体业者认为，这次利比亚双方达成停火协议是国内和国际因素共同作用的结果。

上海社会科学院国际问题研究所的孙霞副研究员认为，从国内因素来看，目前利比亚面临着极大的经济压力，除了疫情恶化、电力不足、民生困难外，冲突对双方都不利。 双方注意到双方都不能完全控制整个国家，利比亚人民也厌倦了长时间的军事冲突。

利比亚大学的国际关系学教授哈丽特·蒙塔塞尔也充分意识到利比亚的对立只能通过政治对话来应对。

从国际因素来看，利比亚各派一直受到外部势力的影响。 得到联合国认可的民族团结政府被认为得到土耳其、卡塔尔、意大利等的支持，国民代表大会和“国民军”联盟被认为得到埃及、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、俄罗斯、法国等的支持。

据中国社会科学院西亚研究所副研究员王金岩介绍，埃及和土耳其最近持续放出缓和信号，两国经过信息表达就利比亚局势达成了某种一致，向利比亚纷争双方传达了两国的一致意见，促进了现在的停火协议。

是否可持续发展

在土耳其和俄罗斯的呼吁下，利比亚纷争双方于今年1月实施了有条件的停火，但停火很快就被打破了。 这次停火协议也有同样的担忧。

这次利比亚东部势力中表明的只有国民代表大会，没有“国民兵”。 “国民军”领导人哈夫塔尔此前宣布不会放弃中部战术要害仆人和朱弗拉。 另一方面，民族团结政府咨询机构最高国家委员会22日宣布拒绝与“国民兵”对话，强调民族团结政府应该控制利比亚全境。

这次民族团结政府和国民代表大会都在停火提案中呼吁“国民军”停止原油生产和出口的封锁。 拆除者认为石油资源和收入的分配是各方面的主要矛盾点，如果处理不好可能会引起新的冲突。

王金岩表示，利比亚严重依赖石油出口收入，石油资源对国内政治方向有重要影响。 无论哪个执政，还是联合执政，都需要经济基础，即石油出口收入。

“国民军”从今年年初开始控制利比亚国内的油田生产，封锁原油的出口。 “国民军”方面表示早期允许石油出口码头部分开放，在出口的一部分储藏原油以换取收入，缓和东部地区的电力紧张。 但是，霍夫塔尔最近并不意味着正式恢复石油的生产和出口。

另外，解体业者指出，达成这次停火协议的利比亚双方今后是否会因外部势力的矛盾重新开始纷争还不清楚。 利比亚退伍军人艾哈迈德·希斯纳说:“我不认为停火会持续很长时间。 因为利比亚政党没有自主权，纷争双方都受到了外部的各种压力。”

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