热点:世贸组织进入“无主”过渡期 多重困局亟待破解

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财经注意:世贸组织进入“不拥有”过渡期的多重困境必须尽快解决。

新华社记者凌馨胡显露

8月31日，世界贸易组织第六任总干事阿德卸任，1年前结束了任期。 鉴于新任总干事的选拔工作仍在继续，成员也无法就代理总干事的人选达成一致，世贸组织正式进入了“不拥有”的过渡阶段。

在内部，世贸组织面临着妨碍多边贸易谈判、冲突处理功能部分瘫痪等重大挑战。 在外部，世界经济贸易环境因新型冠状病毒大爆发的冲击大幅恶化。 如何解读多重贫困局，重振世贸组织，是以规则为基础的多边贸易体制的核心地位，成为阿泽维多留给接班人的考试问题。

多边贸易谈判陷入僵局

世贸组织成立25年来，为推动世界贸易快速发展，保障充分就业，促进经济增长，提高生活水平等作出了重要贡献。 但是，在过去10多年中，以制定贸易规则为目标的WTO多边贸易谈判进展缓慢。

作为世贸组织成立后进行的第一次多边贸易谈判，多哈回合谈判于2001年开始，涉及农业、非农业、服务贸易、环境产品等多个议题，迄今为止谈判进展缓慢，只取得了《贸易便利化协定》等有限的成果

另外，国际贸易环境在过去20年发生了很大的变化，但反映电子商务等国际贸易现实的新议题没有纳入谈判框架，WTO谈判议题与现实的关联性受到质疑。

多边贸易谈判是世贸组织的三大支柱之一。 许多新总干事候选人在阐述选举理念时强调恢复谈判功能是世贸组织改革的关键。 肯尼亚候选阿米纳·穆罕默德在接受新华社记者采访时当选总干事时，她的主要任务是更新世贸组织的《规则手册》，使之与世界快速发展愿景一致，有效应对世界挑战，包括在多边贸易体系中 埃及候选人哈米德·马穆杜也说，修复世贸组织的谈判功能是主要任务。 世贸组织改革的本质是协议的改革，是政府间强制生效的合同改革，改革的唯一途径是通过谈判。

纷争处理功能部分瘫痪

争端处理机构是世贸组织的另一重要支柱。 成立以来，世贸组织争端处理机构受理了成员之间约600起贸易争端事件，保持了国际贸易环境的稳定性和前瞻。 但是，美国妨碍了上诉机构的新法官的选拔，作为世界贸易“最高法院”的上诉机构从去年年末开始因缺额而正式停止，WTO纠纷处理功能也在这一部分瘫痪。

现在包括中国、欧盟等在内的许多WTO成员已经达成一致，在上诉机构停航期间，使用许多临时上诉仲裁安排处理彼此的贸易争端。 但是，许多总干事候选人强调，这项安排是“临时方案”，成员必须努力使上诉机构正常运转。

墨西哥候补赫斯渥对新华社记者说，成员之间的差异不是比较“纠纷处理了解”的规则本身，而是以如何具体实施该规则为中心。 他建议与上诉机构相比可以设立监督机构。

摩尔多瓦候选人图杜尔·乌利亚诺夫斯基相信各成员都同意冲突处理机制的存在，对于一些成员表示的关切，总干事将为讨论和处理这些关切提供良好的环境。

在最近的冲突处理机构例会上，121名世贸组织成员敦促尽快恢复上诉机构新法官的甄选进程。

瘟疫加剧了世界贸易的动乱

根据WTO数据，受世界经济增长放缓、贸易紧张状况和部分经济体增加关税等影响，世界货物贸易每年下降0.1%，成为过去十年来最糟糕的表现。

现在席卷世界的新型冠状病毒大爆发和各国为应对疫情而采取的限制措施，进一步抑制了世界贸易的自由流动和增长。 世贸组织预测疫情可能会使今年的世界货物贸易从13%减少32%。 另外，各国为控制疫情而采取的交通和旅行限制也打击了全世界的服务贸易。 世贸组织警告说，目前各国经贸政策和世界疫情的迅速发展存在很大的不明确性，因此世界贸易复苏的轨迹有可能成为l型。

韩国候选人俞明希说，疫情对世界贸易和经济的冲击再次强调了恢复和改善世贸组织功能和促进各国合作的重要性。 “所有国家都需要合作抵抗新型冠状病毒，克服危机，全球危机需要与全球合作共同应对。 ”。

尼日利亚候选人恩戈吉奥·乔伊·韦勒认为贸易是推动经济复苏的力量，稳定可预测的多边贸易体制有助于各国摆脱衰退。 另外，疫情强调数字技术的重要性，世贸组织要为数字贸易制定新规则，帮助非洲和其他地区发达国家利用多边贸易体制迅速发展数字经济，创造就业机会，实现经济多样性。 (参加记者:耿学鹏)

新华社日内瓦8月31日电

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