热点:生态环境部通报7起中央环保督察典型范例问责情况

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中新网4月22日据生态环境部官方微信报道，经党中央、国务院批准，自去年12月至年1月，中央环境保护监察组完成吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)等8个省(区)。 八省(区)高度重视，迅速组织调查验证，依法追究问责，目前相关工作全部完成。 在此，现将其中7起生态环境损害典型例子的问责情况报告如下。

一、吉林省辽河流域水环境质量严重恶化。

中央环境保护审计显示，吉林省辽河流域水质逐年恶化，ⅲ类剖面比例持续下降，劣化v类剖面比例持续上升。 年上半年，9个国家控制断面中有8个是劣化的v类水质。 列入辽河流域水污染防治“十二五”计划的67个项目只建设了28个，其中中央资金支持的22个项目只建设了9个。 辽源、四平、公主岭等市委、政府及有关部门对辽河污染防治事业重视不足，缺乏推动力，辽河流域水质恶化严重。

吉林省根据有关规定和干部管理权限，共给予22人党纪政务处分。 其中，对省军民融合处理副主任王立平免除辽源市委书记的职务。 省政府副秘书长张凯明(时任四平市委常务委员会，副市长)、辽源市委老干部局调查员谭海(时任辽源市分管副市长)、四平市政协办公室调查员杨洪波(时任公主岭市市长)、四平市红口经济技术开发区管委会正处级干部张志勇(时任四平 省总工会副主席吴宏韬(时任辽源市副市长)、四平市人民代表大会常务委员会副主任、双辽市铁西区区长、辽源市人民代表大会常务委员会副主任、开发区党工委书记、管理委员会主任张凤林(时任辽源市龙山区区长)、松原市前郭县委书记孙志刚(前 四平双辽市委副书记、市长王忠源(时任四平双辽市市长)、四平市粮食局局长王志军(时任四平市梨树县副县长)、四平市国土局局长宋国军(时任四平双辽市副市长)、辽源市工信局局长李晓东(时任辽源市西安区区长)、四平市妇联主席杨志军另外

二、浙江省违法填海问题突出。

中央环境保护审计发现，近年来宁波、温州、舟山等市及相关部门和相关区县政府非法实施了大量填埋场工程，生态环境保护紊乱成为问题。 其中，宁波市相关区县未经批准非法实施7个填埋场开垦工程，非法围垦填埋场1.03万公顷。 温州市及相关区县未取得海域采购权的，违法实施五个滩涂开垦项目，填海2300公顷。 舟山市有23个填海工程没有依法取得海域的采用权，海域的现状没有恢复。 年7月至警部期间，原浙江省海洋渔业厅因违反要点河口湾批准了77个填海项目。 而且各级海洋部门没有按照要求立即阻止违法的填海行为，监督管理明显失职。

浙江省根据有关规定和干部管理权限，共计33名干部负责说明。 其中，宁波市委常务委员会、鄞州区委书记褚银良(时任宁海县委副书记、县长)、宁波市象山县委书记叶剑鸣(时任象山县委副书记、县长)、温州市苍南县委书记黄荣定(时任苍南县委副书记、县长) 3名党内警察 宁波市政协党组副书记、副主席林静国(时任宁波市副市长)、宁波市经信局党组书记、局长张世方(时任市快速发展改革委员会党委副书记、副主任)、舟山市人民代表大会常务委员会副主任张明(时任省海洋渔业局副局长)、温州市人民代表大 温州市瓯江口产业集聚区党工委书记、管理委员会主任姜增尧、省自然资源厅海洋海岛管理处调查员傅舒(时任省海洋渔业局海域处处长)、宁波市宁海县副县长范建军、象山县委常务委员、县政府党组成员干维岳(时任象山县副县长) 另外，对负责的其他20名干部分别给予党纪律政务处分或解释。

三、山东省严重过剩产能领域的新产能问题突出。

根据中央环境保护审计，山东省一点部门和地方在贯彻执行国务院“严禁追加电解铝、钢铁等生产能力严重过剩领域的生产能力”要求方面做出选择，灵活变通，审计进入时全省电解铝的总生产能力为1260 省的迅速发展和改革委员会不严格审查电解铝领域的严重过剩生产能力。 省经济和新闻化委员会、原省环境保护厅的审查监督流于形式，容忍违反增加生产能力项目建设。 滨州市党委、政府纵容增加严重的过剩产能项目，甚至允许制造虚假。 聊城市相关部门允许过度生产能力的违法建设，保护违法行为，对上级撒谎检查。 年开始警部进驻时，全省累计违规电解铝生产能力超过600万吨，而且大量配套燃煤发电机组，燃煤总量控制困难，污染排放突出，给大气环境的管理改善带来了很大压力。

山东省根据有关规定和干部管理权限，共负责21名干部(其中8名与全省煤炭支出总量管理工作缺乏执行力的问题合并负责)。 其中，给予了时任省快速发展改革委员会党组成员、副主任闪作溪(退休)、时任省环保署党组成员、副厅长谢锋(退休)等2人党内警告处分。 聊城市政协副主席葛敬方(时任聊城市快速发展改革委员会主任，与其他问题合并解决)、滨州市邹平县人民代表大会常务委员会党组书记、主任张宝武(时任邹平县委常务委员会，副县长)、滨州市政协建议委员会副主任冯国明(时任滨州市北海经济 对滨州市委办公室正县级干部邹继刚(时任滨州市邹平县委副书记、县长、与其他问题合并解决)党内给予严重警告处分，免职。 另外，对负责的其他15名干部分别给予党纪律政务处分或解释。

四、海南省三亚市政府违反法律执行，违法建设行为长期未受阻止。

中央环境保护审计发现，2012年以来，三亚小洲岛产权式度假酒店项目突破了计划许可，在三亚珊瑚礁国家级自然保护区和海岸带200米范围内违法建设，三亚市政府由市综合执行局执行这个项目 要求相关部门完成违法项目的省海洋部门及三亚珊瑚礁国家级自然保护区管理部门没有对自然保护区的法定区域实施比较有效的保护，及时阻止和调查自然保护区内的违法建设行为。

海南省根据有关规定和干部管理权限，共计19名干部(其中2名与三亚珊瑚礁国家级自然保护区违规建设项目无修正力的问题合并负责解释)。 其中，三亚市住宅和城乡建设局局长黎觉行、三亚市退伍军人事务局局长黄海雄(时任三亚市计划局局长)、三亚市政协农业和农村委员会主任王宏宁(时任三亚市综合执行局局长)、三亚市快速发展和改革委员会主任张利等4人党内的严重警告、 对三亚珊瑚礁国家自然保护区管理处主任傅捷、三亚市自然资源和计划局局长高富宅(时任三亚市国土环境资源局副局长)给予党内警告、政务记录处分。 对原三亚市海洋渔业局局长章华忠(与三亚珊瑚礁国家级自然保护区违反建设项目的维修不当问题合并解决，辞职)党内给予了严重的警告处分。 另外，对负责的其他12名干部分别给予党纪律政务处分或解释。

五、四川省在自然保护区内继续大量违规承认和采矿权。

中央环境保护审计年以来，原省国土资源厅违反全省自然保护区内新设的探矿采矿权14件，违反保护区内42个采矿权和192个探矿权的继续手续，涉及71个自然保护区，占全省自然保护区总数的40%以上，环境保护 另外，德阳市林业局对管辖的自然保护区的监督管理不严格，对4项违反采矿权暂时办理占用林地的许可手续。 大量采矿探矿活动严重破坏自然保护区的局部生态环境和保护功能。

四川省根据有关规定和干部管理权限，共计22名干部负责说明。 其中，时任原国土资源厅矿管处处长，对副巡视员杨登文(退休)党内给予了严重的警告处分。 给予时任原国土资源厅党委、副厅长王平政务记过大处分。 给予时任原国土资源厅总规划师陈东辉政务警告处分。 给予了时任原德阳市林业局党委书记、局长廖洪流(退休)党内警告处分。 另外，对负责的其他18名干部分别给予党纪律政务处分或解释。

六、青海省建设项目违规占用草原问题突出。

中央环境保护审计发现，从年到审计，青海省144个项目没有依法办理草原征收批准手续，农牧部门对此监督管理不足，提交责令修改的通知书，不进行行政处罚，违规占用草原的问题长期处理 原省国土资源厅在建设用地审批报告工作中违反了《草原法》的相关要求，没有草原占用审批手续的，违反的144个项目中大部分进行了土地征用手续，造成了草原生态破坏。

青海省根据有关规定和干部管理权限，共计7名干部负责说明。 其中，省政协社会和法制委员会主任田惠源(时任省农牧厅副厅长)、省农业农村厅副厅长巩爱岐(原省农牧厅副厅长)、省自然资源厅副厅长朱小川(原省国土资源厅副厅长)、省草原监理局长蔡佩云、省自然资源厅耕地保护到处都是秦海燕等5 原省农牧厅草原到处长曾植俊免职解决。 另外，对负责的另外一名干部进行解说。

七、新疆乌鲁木齐市非法倾倒污泥破坏国家级公益林。

中央环境保护审计显示，年以来，乌鲁木齐市米东区政府及其相关部门违反了中德丰泉污水解决厂、河东污水解决厂将污泥倾倒到北沙窝地区国家级公益林内。 另外，由于监督管理不足，美国东科发、甘泉堡工业园区的污水解决工厂将大量污泥倾倒在同一个地方。 督察进驻时，污泥倾倒量达到15万吨，环境污染和风险显着。

新疆维吾尔族自治区根据有关规定和干部管理权限，共计9名干部负责说明。 其中，对乌鲁木齐市水务局党组书记秦继军(时任乌鲁木齐市水务局党组副书记、局长)党内给予严重警告处分(与其他生态环境损害责任追究问题合并解决)。 乌鲁木齐市城建(集团)株式会社党委副书记张卫东(时任乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区管理委员会党工委员、副主任)、时任美东区环境保护局局长孙忠(退休)、时任美东区林业园林管理局局长王智国(退休)、美东区农业农村局党组书记包 对美国东区铁厂沟镇党委书记宋建斌(时任美国东区环境保护局党组副书记、局长)、美国东区水务局党组副书记、局长刘青春、美国东区林业园林管理局党组书记、副局长马俊林(时任美国东区林业园林管理局局长)进行了解释。 时任美国东区委员会副书记、区长张承志因其他违反纪律问题排斥党籍，排斥公职处分，移送司法机关解决。

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