热点:中央生态环保督察狠批央企监管责任缺失

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□法制日报全媒体记者郄建荣

考虑到公司的污染、政府的嵌入环境而配置，不仅违法，而且长时间超过标准排放，进行虚假申报，“绿色工厂”的名字不真实……这次是中央企业。

刚结束的第二次中央生态环境保护审计(以下简称审计组)再次暴露了两个中央企业子公司的环境违法问题。 一家是中国化工集团(以下简称中国化工)昊华鸿鹤化工有限责任企业(以下简称昊华鸿鹤企业)下的两家化工公司，另一家是中国五矿集团有限企业(以下简称五矿集团)营口中板企业(以下简称五矿集团)

根据监察组通报的复印件，不能忽视中央企业子公司的环境是违法的。 另一方面，环境违法的事件发生在两个中央企业的子公司，中国化学工业和五矿集团都有不可避免的责任。

公司停止环境保护政府为污染埋下钱

位于四川省自贡市的昊华鸿鹤企业是中国化学工业下属的二级企业中国化学工业新材料有限企业(以下简称新材料企业)所属的独资企业。 新材料企业控股五个子企业，其中包括自贡鸿鹤化学工业股份有限公司(以下简称鸿化企业)、自贡张家水库氯碱化学工业有限责任企业(以下简称张化企业)。

监察组表示，张化企业自投产以来将生产废弃物倾倒到张家堤渣场，年封闭时存在废弃物53.1万立方米，其中8.32万立方米危险废弃物钡渣与普通固体废弃物混杂，渣场无防渗措施，洪水

“年2月，自贡市环境执法监测结果显示，渣场附近的化工运河导入威远河的钡离子浓度达到31.5毫克/升，超过《无机化工污染排放标准》的近15倍，严重污染了河流水质。 ”督察小组将张家堤渣场的污染问题相继通报环境法执行部门，由原四川省环保署挂牌监督，但张化企业认为没有开展任何管理业务。

更大的眼镜掉了，是为了尽快减轻污染，自贡市政府出资530余万元建设紧急救援工程，为张家堤渣场的渗漏水解决了埋单，一直持续到现在。 据监察组透露，去年12月，自贡市有关部门共同致函新材料企业，要求执行污染管理主体的责任，交给昊华鸿鹤企业，昊华鸿鹤企业不仅没有将此文件报告给新材料企业，还借新材料企业的委托之名着手

“由于渣场只采取应急措施，渗滤液污染依然严重，根据年第二季度监测，化工运河渣场下游的钡离子浓度明显上升，地下水监测井硫酸盐浓度为1480毫克/升，地下水环 》监察组表示，去年2月，鸿化企业全面停产，但生产设施内残留的危险废物和化学品残液长期未妥善处理。 “环境保护停止了，不仅仅是违法的。 》监察组于年8月与鸿化企业没有危险废弃资格的四川华清环境工程有限企业签订了《危险废固废弃和残留中间材料处理技术服务合同》，违法混合反应了30吨废催化剂和约200吨废碱液两种危险废物，分别反应残渣、。

今年7月24日，检察组现场检查发现，大量雨水通过工厂原来的4个排出口直接排放到长江二级支流釜溪川。 根据采样监测，四个排出口超过三个标准，其中两个排出口的ph超过标准。 一个排出口的氨氮超过标准，浓度为93.9毫克/升，超过《污水综合排放标准》的2.76倍。

事实上，去年2月，自贡市生态环境局致函新材料企业，要求落实生态环境保护主体的责任，开展相应的管理，昊华鸿鹤企业没有将此文交给新材料企业，隐瞒不报告，没有开展管理工作。

过劳犯拒绝兑现保护环境的承诺

今年7月10日是知事集团进驻五矿集团的日子，进驻后，知事集团陆续接到营口中板企业关于环境污染问题的大众投诉，知事集团马上突击检查这家公司。 没有按照要求和约定淘汰落后的生产设施，污染物排放超标……营口中板企业的斑恶迹被检察小组逐一调查。

营口中板企业是五矿集团的控股公司，五矿集团拥有营口中板企业54.04%的股权，是其最大股东。 年5月被原辽宁省工信委员会列入“辽宁省第一个绿色工厂名单”。

但是，这家绿色工厂的环境保护承诺经常落空。 监察组表示，2003年至2005年，营口中板企业陆续建设生产了4台450m3高炉和1台132m2烧结机。 由于不符合当时的产业政策，2005年9月，营口中板企业向营口市发改委员会承诺:“在现有高炉炉役结束后( 2010年前)，变更为国家提倡和世界先进的熔融还原技术，淘汰现有的铁前、高炉、烧结机。”

2005年9月至2011年10月，辽宁省发改委和辽宁省原环境保护厅指出营口中板企业的4台450m3高炉和1台132m2烧结机等设备不符合国家准入条件，要求到2010年淘汰。

但是，在监察组的现场检查中，营口中板企业4台450m3高炉、1台132m2烧结机及2800mm中板生产线还在正常生产。 时隔14年，营口中板企业的“新一代变老，大压力小”的承诺成为了口号。

更糟糕的是，到年为止，营口中板企业因环境手续不完善、辅助污染管理设施建设延迟、超标排放等环境问题共计40次，累计罚款2320.98万元，其中600m2烧结机辅助脱硫脱硝工程延迟建设

警员阅读在线监测数据，有年6月25日至7月17日的数据记录，发现竖炉脱硫设施废气排出口的颗粒物浓度超过30次时间平均值，二氧化硫浓度超过4次时间平均值。 年以来，在线监测设施正常运行的情况下，132m2烧结机尾气排出口的颗粒物浓度为218次的时间平均值超过基准，二氧化硫浓度为9次的时间平均值超过基准，氮氧化物浓度为42次的时间平均值超过基准。

督察集团称，营口中板企业筋疲力尽犯重罪，群众反映强烈。 其中，在第一回合的警长和“回头看看”期间，检察小组总共收到了12份通报书。 今年第二次警部进驻以来，从7月10日到7月27日，收到了对比营口中板企业大众的4份通报。

监察组表示，从年到年8月，营口中板企业因环境违法问题被旧营口市环境保护局处罚26次，罚款共计2200.8万元，但在申报绿色工厂的材料上，只字未提，故意隐瞒违法事实。 监察组阅读了相关监测数据，显示年营口中板企业180m2、600m2烧结机尾气排出口颗粒物、二氧化硫、氮氧化物浓度等多次超标。 在绿色工厂的申报中，由于虚假申报和虚假申报，最终于去年5月被原辽宁省工信委列入“辽宁省第一届绿色工厂名单”，于去年7月被工信部列入“第四届绿色工厂公示名单”。 　

两个中央企业负有责任

虽然是中央企业，但不仅不树立环境保护法的榜样，而且无视环境保护法，经常是违法的。 对此，人们情不自禁地把这些央企的子公司搞得这么大胆是什么呢？

在通报新材料企业的例子时，检察小组明确了这样的详细情况，去年11月，中国化学工业去现场进行了检查，但没有发现所属公司存在的违法违规行为。 年，年新材料企业通过了昊华鸿鹤企业hse (健康安全环境保护)的审查结果。

这个细节表明，中国化工集团企业对子公司的监督管理并不严重。

关于两家公司屡次违反环境的原因，监察组指出，中国化学工业对所属公司存在的突出环境问题没有采取有力措施，对相关公司开展了相关审计，但没有查出公司存在的明显违反问题。 营口中板企业所有权从年转移到五矿集团后，五矿集团党组决定委托五矿快速发展股份有限公司托管，但五矿快速发展股份有限公司日常管理严重不足，营口中板企业经常发生环境违法行为，多次受到处罚

很明显，两个央企集团总部对子公司发生的环境违法问题负有不可避免的责任。

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