热点:整顿规范类建设项目要做好后判断

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原标题:完善规范类建设项目，必须做好再判断。

年第一轮中央环境保护审计以来，违法建设项目的整理整顿几乎被推进为“淘汰一批，完善规范一批，完全备案”。 政策保障比较有效，不是简单粗暴的“一律”，而是保存了污染程度轻、技术先进、技术含量高的建设项目。 被列入维修规范类建设项目，当地政府通过审计后，可以继续生产，充分激发中小民营公司的技术改革、变革积极性，形成了良性竞争的市场环境。

但笔者最近在一线员工中发现，有些地方在整顿规范违法建设项目时存在很多问题。 包括企业广告主擅自变更技术、产品应对市场诉求，扩大生产能力。 监管部门缺乏后续的科学判断机制，很难找到真正的问题。 例如，支持公司进行了废气污染防止设施的技术改造，但辅助服务机制不足，设备产生的废过滤介质(废活性炭等)属于危险废弃物的范畴，委托处理单位的空闲。 当地政府通过购买服务引进了第三者的判断，但机构鱼龙混杂，完善了规范类项目环境判断质量差的强烈含义，很多项目的核对表适用一种样式，复制粘贴等低级错误很多。 很多重要污染源没有被评价，有与公司的现实状况不一致的项目等。

规范类建设项目建设中存在的这些问题随着时间的推移，基础数据将无法对接到实际生产状况。 在全国第二次污染源调查过程中，类似的问题频繁出现。

笔者认为只有完全完善规范类项目的后判断机制，进行动态监督管理、适度调整，给予公司更专业、更合作的高质量服务，才能更好地促进经济的快速发展和生态环境管理的协同推进。

首先，建立完善的制度保障，完善规范类项目的动态判断机制。 量化各种技术标准和允许(不是重大变更)调整范围，定期进行判断鉴定。 了解生产能力、产量和技术状况，科学判断污染源的产生量和解决量，从污染物总量控制的立场和实际排放的立场统一分解，确立操作性强、专业性强的管理方案，充分协调和平衡公司生产与环境管理的关系。

其次，加强监督管理，避免产生新的问题。 有些地方对执法监督管理有点误解，公司认为已经出具的维修规范类审计表符合环评手续的要求。 事实上，这样的项目必须加强在后续监督管理中验证实际的环境管理情况，防止新问题的发生。 “核对表”与环境评估手续不完全等同，需要用比较有效的手段来控制公司，提高社会责任意识。

最后，完善购买第三方服务的形式，推动共同治理的形成。 引进几个信誉良好的第三方服务机构，横向进行同领域的行业判断质量，纵向进行建设项目不同环节的判断结果等多方面的科学类比，使第三方服务机构优胜劣化，质量保证量共同制定规范类建设项目 (王京)

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