热点:一项制度改变一条河流的命运
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●年6月中旬，中央环境保护监察组去汕头对练江污染整改进行了回顾，发现练江大小的支流、垃圾随便堆积、河水又黑又臭。 年留给汕头的13个整改项目，竟然一个也没有按时完成。 监察组严肃建议汕头市党政主要领导人住在河边直到河水不黑不臭。
●练江有15条支流污染严重，现在各支流都有市政领导驻地，设立驻地市领导专业工作小组，建立驻地事业方案、台帐和文件，向社会公开发表驻地新闻。 由此，练习江污染管理从点到面全面展开，取得了成效。
●为了彻底根治锦江的污染问题，汕头市建设了两个垃圾焚烧发电厂、两个印染园区、十个污水解决厂及其辅助管网。 这三项工程是张江污染管理的关键也是最棘手的课题。 现在，随着潮阳区垃圾焚烧发电厂的投入运营，全市垃圾已经实现了全部焚烧解决。
□法制日报全媒体记者郄建荣文/图
溶解氧从0.05毫克/升变为7.34毫克/升，是146倍。 从水中没有生物到再次看到鱼……一年半内谷饶溪发生了很大的变化。
谷饶溪是潮汕地区“亲河”练习江的支流。 从上世纪90年代开始，练江开始变黑变臭，逐渐成为中国最污染的河流之一，谷赦溪也幸免不了。 年6月中旬，中央环境保护监察组向广东省汕头市“回顾一下”，对练江的污染问题目瞪口呆，汕头市党政主要领导人严肃建议住在河边直到河水不黑不臭。 《法制日报》记者与检察小组一起作证并采录了相关报道。
知事集团离开后，汕头市长郑剑戈于6月22日率领团队住在谷饶河边。 之后，新任汕头市委书记马文田也住在峡山大溪支流。 7月9日，广东省党委书记李希去汕头调查监督习江的整治。 知事马兴瑞半年去一次习江知事，现场安排事务……今年12月初，《法制日报》记者再次来汕头采访时，看到习江污染管理卓有成效。
两名环境保护监察员在练江
调整项目不执行一次
在采访中，郑剑戈被法制日报记者批准为同一个城市、同一个会议室、同一个主题，但被动地介绍统治的效果，一年半前，他从未想过。
年6月15日，中央环境保护监察组去汕头对练江污染整改进行了回顾，称:“看到的练江大小的支流、垃圾随便堆积、河水又黑又臭。 在谷赦溪，知事小组发射的水竟然黑如墨，水的溶解氧低至0.05毫克/升，“河水几乎没有氧气，鱼当然没有生物”。
但早在去年12月，知事集团就在广东省进行第一轮督察时，就对练江污染问题提出了确定的整改要求，广东省也制定了整改方案。 但是，检察小组“回头看看”发现，汕头留下的13个整改项目一个也没有按时完成。 一年半过去了，练江的污染依然旧。
年6月16日，同样在汕头迎宾馆的这个会议室，知事集团向汕头市党政的主要领导人郑重地提出了三项提案。 其中包括住到河水不黑为止。 “检察集团在‘回顾一下’后发出的‘五个冲击’，让我感受到了前所未有的压力”。 郑剑戈说。
“在监督小组‘回顾一下’之前，关于练江什么时候能消除劣化的五个类别，其实我们的内心也是没有底气的。 」汕头市政府的负责人坦率地说，练江有治理计划，治理资金也不是完全没有，但“如果被投了那么多钱，该怎么办？”
广东省生态环境保护审计办公室主任赖海滨表示，汕头当地“从政府高官到民，有人认为习江既不需要法治也不需要治疗，也有人认为暂时不需要治理，希望放弃治理”。
郑剑戈告诉《法制日报》记者，害怕治疗的主要原因是没有完善和保障可行的制度。
从年到年，州长小组来了两次练江。 第一轮督察提出问题一年半后发现没有“回顾一下”和修正，提出单一项目的修正要求后汕头党政的主要领导人建议住在臭水边，与张江污染问题相比，州长小组有两个不同
“正因为是中央环境保护审计的制度设计，练江建设从根本上扭转了被动的局面，过去想不到的、做不到的、做不到的事件，现在在短时间内取得了重大突破。 ”汕头市党政主要领导人认为中央环境保护审计制度救了练江。
党政领导人驻点包干
全面展开污染对策
12月3日，在谷赦町溪美村老年活动中心的办公室，法制日报记者看到郑剑戈的行李被子，打开窗外的是谷赦溪。 据当地人说，在检察小组“转身”离开的第六天，郑剑戈住在谷饶溪畔。
“6月22日晚，郑剑戈在谷饶溪驻地工作，彻夜参加了谷饶镇党政班子的主题民主生活会。 》谷饶镇政府负责人告诉《法制日报》记者，市长去谷饶镇的最初事实是“谷饶溪河道边上存在30多年的1.3万平方米的违章建筑，5天内完全拆除”，违章建筑拆除后，空地上开始铺设污水管网。
峡山大溪支流是马文田的驻地。 今年5月8日，马文田刚担任汕头市委书记的第二天，偷偷访问了练江。 5月15日，他驻扎在包干的峡山大溪边，组织研究开展了习江污染整治。
在峡山大溪驻地，现在建设中的污水解决系统依然是雨污合流，与不能逐一发挥污水解决设施排放削减效果的情况相比，马文田亲自组织研究、论证，亲自指导推进“源头去污、雨污分流”的示范事业
习江有15条支流污染严重，目前各支流均有市政领导驻地，驻地市领导专业工作小组成立，驻地事业方案、台帐和文件建立，向社会公开驻地新闻。 到11月末，汕头市领导班子驻扎了193人，市主要领导在练江驻地调查现场工作了104次。
“住在臭水边的不是监察组，真的要处理问题。 》汕头市政府相关负责人介绍，在练江污染最严重的15条支流包装进驻市党政主要领导后，练江污染管理从点到面全面展开。
赖海滨为练习江的污染防止而烦恼，比如“等等”“只是说不练习”等。 年6月，知事集团在“回顾”时指出，汕头市的污染对策没有投入，即使切断了污染管网，污水解决工厂的建设也显着延迟。 这也是练习江多年来“只有计划没有改变”的根本原因。
以前没钱也没扔，检察小组离开一年半期间，汕头市建设的主要重点项目总投资额达到239亿元，10个污水解决厂二期和辅助管网，2个纺织印染环保综合解决中心，15个重要支流清 截至11月底，练江综合整治累计完成投资210.34亿元，其中自去年6月16日以来追加投资122.95亿元。
三个项目全面启动
根治污染指日可待
制服和印染领域是汕头的主要支柱产业，也是导致练江污染的罪魁祸首。 上世纪90年代至今，练江两岸凝聚着近千家纺织印染公司。 由于长时间无序的布局，基础设施建设滞后，大量纺织印染公司长时间非法污染，练习江水长时间黑发臭味。
除了印染废水直接排放外，汕头市练江流域城市居民的生活污水也经常直接排放到江中，练江身负重担，成为全国污染最严重的河流之一。
为了彻底根治锦江的污染问题，汕头市建设了两个垃圾焚烧发电厂、两个印染园区、十个污水解决厂及其辅助管网。 汕头市表示，这三项工程是张江污染治理的关键，也是最棘手的课题。
年6月，知事集团离开后，汕头市决定应对这三大课题。 现在，随着潮阳区垃圾焚烧发电厂的运营，全市垃圾已经实现了全部焚烧解决。
12月3日，法制日报记者在潮南区纺织印染环境保护综合解决中心看到，该印染中心90%的工程完成，污水解决厂1期运行，2期到明年6月底运行。 园区实行集中供气，污水集中解决。 “园区全部建成后，132家印染公司可以入园，印染公司的污水直线排出，特别是偷拍问题将得到根本抑制。 ”该园区的相关负责人说。
年6月，知事小组在“回顾”时练习过潮阳区和平镇林昆上村的北大坑。 当时，这条河又黑又臭，所以被指定为检察小组。 前几天，法制日报记者重新游览了家乡，发现河水已经不暗了，在水里看到了鱼。 住在河里的70多岁的老太太说这一年多来练习北大坑的水好多了。
去年6月15日，“回头看看”检察小组在谷饶溪的小桥上打水，现场检测到了水的溶解氧。 当时的检查结果显示，水中的溶解氧只有0.05mg/升，几乎处于无氧状态。 年12月3日，汕头市环境局的法务人员在同一个地方现场取样，取出的水比较清澈，水的溶解氧达到7.34毫克/升，相对是146倍，水中有鱼。 两岸绿化后，这里成了附近居民散步的好地方。
12月4日，广东省18份地表水国控制断面水质日报发表。 其中汕头市海门湾桥门国试验剖面11月的浓度平均达到了地表水v类标准，从一个方面证实了汕头市练江污染治理的效果。
制图/高岳
图①年6月15日，中央环境保护监察组在谷饶溪打水，溪水如墨。
图②年12月3日，汕头市环境局法务人员在谷赦溪取的水样比较清澈。
图③居民社区正在进行雨污分流的施工。
图④⑤汕头市委书记马文田在峡山大溪边驻地。
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