热点:天然林保护修复不力将终身追责
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法制日报北京7月23日，法制日报全媒体记者张维最近由中国共产党中央办公厅、国务院办公厅发行《天然林保护修复制度草案》(以下简称《方案》)，发出通知，要求各地区各部门认真执行。 《方案》要求建立天然林保护修复责任追究制。
保护用最严格的制度、最严密的法治修复天然林的精神，出现在《方案》中。 《方案》提出的目标任务是加快天然林保护修复制度体系的完善，确保天然林面积的逐步增加、质量的持续提高、功能的稳步提高。 年，1.3亿公顷天然灌木林和0.68亿公顷天然灌木林地、未成年林封育地、疏林地受到比较有效的管理保护，基本建立了天然林保护修复法律制度体系、政策保障体系、技术标准体系和监督评价体系。 到2035年天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右，质量实现根本好转，天然林生态系统比较有效恢复，生物多样化受到科学保护，生态承载力显着提高，为美丽中国目标的基本实现提供了有力支持。 到本世纪中叶，全面建设以天然林为主体的健康稳定、布局合理、功能完善的森林生态系统，满足人民群众对高质量生态产品、优美的生态环境和丰富的林产品的诉求，为建设社会主义现代化强国奠定了坚实的生态基础
《方案》确定整个天然林管理制度。 明确天然林保护要点区域，保护全国整个天然林，禁止开垦森林，将天然林改造成人工林，其他破坏天然林及其生态环境的行为。 建立天然林休养生息制度，全面停止天然林商业采伐。 对纳入保护要点区域的天然林，除森林病虫害防治、森林防火等维持天然林生态系统健康的必要措施外，禁止其他一切生产经营活动。 严格管理天然林地占有，严格控制天然林地转换为其他用途，除国防建设、国家重大工程项目建设有特别需求外，禁止占有保护要点区域的天然林地。
《方案》要求健全天然林修复制度。 建立退化天然林修复制度。 根据天然林的演绎规律和发育阶段，科学实施修复措施，抑制天然林分的持续退化。 定期发表全国和地方天然林保护修复效益监测判断报告。
《方案》强调加强天然林资源保护修复效果审查监督，提高天然林保护年度审计力，实施绩效管理。 把天然林保护修复的效果列入领导干部自然资源资产离任审计的几个事项，作为地方党委和政府及领导干部综合评价的重要参考。 并加强天然林保护修复责任追究，建立天然林资源损害责任终身追究制。 执行天然林保护政策和配置无力，盲目决定，造成严重后果的不负责天然林保护修复，不负责，造成严重后果的对天然林资源破坏没有处理能力，不能实行整改，造成重大影响的。
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