热点:编制环境影响报告书应征求公众意见

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法制日报北京8月16日，法制日报全媒体记者张维司法部今天发表了《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例(修正案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，除了有关国家秘密的几个事项外，编写了环境影响报告书， 主管部门在审查环境影响报告书时，应该以公开征求意见和召开听证会等形式进一步听取意见。

征求意见稿加强勘探开发者的环境保护责任。 把保护海洋环境作为勘探开发者的法定义务。 决定要求勘探开发人员在建设项目开始前制作环境影响报告书(表)，将投资审批和环境影响报告书(表)的审查关系从“串联”变更为“并联”。 加强主管部门的监督管理责任和监督管理措施。 实行重要海域污染物排放总量限制制度，实行超标海域环境评价限制制度。 要求主管部门加强监督检查，及时制止环境污染的违法行为。

征求意见的原稿细化了污染防止措施。 具体包括完全防止污染的基本要求。 要求勘探开发人员建立环境保护责任制，优先使用节能环保的技术、设备和技术。 确定勘探开发者应该配备相应的环境保护设施。 禁止使用环境保护设施不正常运转，或者篡改、伪造监视数据等方法排出污染物。 细化污染物排放处置的具体制度。 对工业垃圾、生活垃圾、钻井液、含油污水、含热废水等不同种类的污染物，比较其危害程度和特点，分别规定了禁止排放到海里、送回陆地处理、符合标准后排放、粉碎解决等管理措施。

征求意见稿建立了溢油污染事故的应急处理制度。 要求主管部门制定应急方案，勘探开发人员制定相应的应急计划，确定相应的警告、报告、处置方案，执行负责人，配备应急设备和物资。 建立溢油污染事故应急处理机制，确定污染溢油事故等级划分标准，健全相应的事故调查、新闻发布等制度。

另外，征求意见稿加强了追究主管部门及其负责人责任的机制，同时全面修改了相关法律责任条款，提高了罚款金额，连续几天计入处罚，命令整顿生产中止，并命令停业、关闭以及第三方履行等处罚措施

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