热点:用好环境信用 助力绿色转移

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原标题:以良好的环境信用协助绿色转移

在产业转移管理过程中，要充分利用公司的环境信用体系，积极辅助产业绿色转移，不要随便转移污染，保护后迅速发展地区人民群众的生命健康。

江苏省响水爆炸事故发生后，有媒体指出，事故发生的天嘉宜企业多年来留下了不好的痕迹，其背后的倪家巷集团所属的各企业也经常因安全环境问题受到处罚。

媒体还表示，近年来随着倪家巷集团的布局而扩大，“也有安全和环境保护方面的担忧”。 天嘉宜企业前身倪家巷化工有限企业在江阴时，扩张能力未批准，因擅自投入生产而受到处罚，环境行为新闻公开化评定结果为“黄色”。 搬家到响水县后，生产高端化工材料的天嘉宜企业因为把化工废弃物埋在家乡倪家巷，被法院罚款100万元，时任企业管理层也因此受刑。

评定公司行为新闻的公开化是江苏省近年推出的环境管理制度。 对要点污染公司进行环境行为审计，根据公司稳定标准排放、大众污染投诉、污染总量管理、清洁生产推进等评定“绿、蓝、黄、红、黑”五个等级，并向社会发表。 倪家巷集团所在的江阴市从2002年开始作为江苏省的第一个试验地区，率先实施了该制度。 2005年，江阴市进一步对评定结果进行了确定的奖惩规定，将被评定为“黑”的公司列入当年期限管理名单，实行强制清洁生产审计，规定连续两年被评定为“黑”的公司强制关闭。

公司的环境信用评价自诞生以来约30年来，每个人都发挥了反动作用，在欧美等发达国家的环境管理工作中发挥了重要的意义。

随着我国现代环境管理体系的建立它也越来越成为现有环境管理制度的必要补充。 根据《环境保护法》，公司事业单位和其他生产经营者的环境违法新闻必须填写社会可靠性文件。 国务院办公厅发出的《关于加强环境监督执法的通知》也要求建立环境信用评价制度，将环境违法公司列入“黑名单”向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系，相关部门合作监督、共同惩戒，由此， 年11月27日，原环境保护部、快速发展改革委员会发行了《加强公司环境信用体系建设的指导意见》，确定建立公司环境信用联合失信惩戒机构，使失信者困难。

但是，事故所在的响水县陈家港化学工业园区创立之初，为了吸引外资降低了环境安全的门槛，许多化学工业公司从苏南、浙江等地转移，园区变成了“环境洼地”“污染天堂”。 天嘉宜企业是在这样的招商背景下引进的。 在这个过程中，江阴的环境信用新闻明显被当地招商者忽视，协同监督、共同惩戒等措施在这个过程中没有贯彻。

我们在产业转移的管理过程中，要充分使用公司的环境信用体系，积极辅助产业绿色转移，不要随意转移污染，保护后迅速发展地区人民群众的生命健康。 对此，笔者提出了以下建议。

首先，利用公共信用新闻平台，建立完整的公司信用记录和归集机制，全面归集各类公司环境信用新闻，方便生态环境部门及时评定和发表各参与评价公司的环境信用等级。

其次，建立多部门和地区间新闻共享机制，提高政务信用新闻的公开力，全面落实生态环境行业新闻网络公示制度，使环境信用评级结果在各部门各地区间无障碍获得。

再次，在产业转移过程中，接受方生态环境部门必须完全利用原转移地区生态环境管理机构发布的公司环境信用等级新闻，作为其行政许可的重要参考依据。 积极支持绿色公司，严格管理黄色、红色公司，排斥黑色公司，使环境信用好的公司得到更好的迅速发展空间，看不到环境信用差的公司，推进产业绿色转移机制的建立。

另外，加强招商、金融等相关部门和机构的公司环境信用联合失信惩戒机构，从土地、资金等各方面进行限制。 不能让环境信用低的公司立足当地，也不能钻政策的空子转移到快速发展的地区，不能把这样的公司变成产业接受地区的席间客人，威胁人民群众的生命健康安全。

作者单位:生态环境部南京环境科学研究所

(楚昌华)

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