热点:中国五大资源环境类税种立法所有完成 让快速发展更“绿”
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9月1日，《中华人民共和国资源税法》正式实施，资源税从价格计征改革的成果上升到法律。 至此，车船税、环境保护税、烟叶税、耕地占用税、资源税五大资源环境类税种都完成了立法。
资源税如何推进资源集约开发利用和绿色快速发展？ 新税法对公司和个人有什么影响？ 记者采访了有关部门、公司和专家学者。
为绿水青山拉上“保护网”
绿水青山是金山银山。 资源税法的实施，在整体保持现行税制框架和税负水平的基础上，加强了资源税在促进资源节约集约利用、加强生态环境保护方面的功能，为绿水青山提高了坚实的“保护网”。
这次资源税立法的大亮点是规范细分税目，法律上确立了以价格计征为主、从量计征为辅助的资源税征税方法，164个税目涵盖了现在发现的所有矿种和盐，其中158个实行从价计征。
国家税务总局财产和行为税司副司长刘宜解释说，从价格计征制度中，弥补了以前从量定量机构中的资源税负和矿价联系不上的不足。 “从价格计征机制来看，资源税负随着矿价的上升自动增减，有助于促进资源节约集约利用。 ”。
资源大省如何用好的税收手段保护自然资源？
河南省明确储量，将发放采矿许可的75个矿种纳入征税范围，涵盖全省开发的所有资源项目，统一考虑了资源的品位、开采条件及对生态环境的影响。
山西为了鼓励公司提高资源综合利用率，避免资源浪费和环境污染，纳税人开采共生矿、低品位矿的，根据地质调查报告和矿产资源储量备案说明，减少30%资源税。 纳税人开采尾矿的，免除资源税。
西南政法大学经济法学院副院长蒋亚娟说，开发资源对生态环境的影响作为明确资源税税率的重要因素，有助于资源税保护环境的积极作用。
值得注意的是，新的资源税法扩大了征税范围，征税范围表现为“征税对象资源的开发”，与以往的“矿产品的开采和盐的生产”区别开来，实际上包括水资源等，有望在将来发挥调节水资源合理利用的作用。 “资源税法授权国务院根据国民经济和社会的快速发展需要，对取地表水或地下水的单位和个人试验征收水资源税，为水资源税改革试验提供法律依据，确保了改革的空间。 ”刘宜说。
驱动公司“垃圾淘金热”
资源税纳税人首先是各类资源开采公司。 资源税法的实施对相关市场主体有什么影响？
“我们生产铁矿石和铁精粉，迄今为止铁矿石的销售额必须按换算比计算。 计算多而复杂，也很难理解。 资源税法实施后，对铁矿石公司直接决定原矿和选矿两种税率，便于计算和申报。 ”山东金岭矿业股份有限公司的企业负责人说。
事业税的便利是资源税纳税人的共同感觉:每月申报纳税，每季度增加申报纳税。 申报期限统一变更在15天内。 按原矿、选矿设定税率……资源税法统一了税制要素，简化了纳税申报，规范了优惠政策，为公司优化了税收经营者环境。
一系列免税缓和政策也是公司快速发展绿色变革的动力。
“在资源税法实施的3年内，对于通过充填开采置换的煤炭，资源税减少了50%。 根据公司每年填充量60万吨的推算，企业预计可以享受减税1122万元。 》西山煤电(集团)有限责任企业相关负责人表示，该公司是全国最大的炼焦煤生产基地，也是全国第一个循环经济试验单位，资源税减税优惠大力鼓励企业实施煤矸石充填开采项目，促进了煤炭资源绿色开采。
在传统的作业方法中，煤炭开采产生大量废弃煤矸石，堆积形成的煤矸石山不仅占有耕地，而且污染环境。 充填开采的做法可以把煤矸石“变成宝”:随着事业面的推进，把煤矸石充填到采空区或离层带，实现“用煤矸石换煤”，提高煤矿采矿率，减少废物排放，防止地表塌陷。 “煤矸石充填开采不仅使公司得到减税优惠，而且使公司排污费减少750万元，保护地下水，减少地质灾害，大幅度处理周边村庄的环境污染和搬迁问题，可谓一举多得！ ”西山煤电相关负责人说。
重庆能投渝新能源有限企业从精确的税收优惠政策中看到了公司转型升级的契机。 煤层气开采是该企业业务之一。 煤层气储存在煤层中与煤共生，是以甲烷为主要成分的高质量清洁能源，在空气中达到一定浓度时容易遭遇火灾爆炸。 因为如果在采煤前开采煤层气，不仅可以完全利用这种高品质的能源，还可以降低事故发生的概率，确保生产的安全。 从资源税法中追加为安全生产提取的煤层气免税政策中受益，企业财务负责人梁毅计入结算:“企业预计一年可支付近200万元的资源税，这笔钱让我们追加智能筛选设备，提高资源利用率。
减少免税政策利益实现奖励和制约的“双向驱动”，让公司增加技术研发投入，走绿色快速发展、安全生产之路，吃资源“渣中淘金、干榨”，节约资源税集约利用、经济
资源税征收管理“一局棋”
资源税属于地方税，将来如何明确税率，制定免税政策呢？
资源税法确定，采用等级分类明确税率的权限划分方法，对原油、天然气、中重稀土、钨、钼等战术资源实行税法直接明确的固定税率，其他应税资源实行宽税率，按税法明确幅度。 “这种方式既能保障国家对战术资源的宏观调控需求，又能对地方充分授权，有助于动员地方加强管理的积极性。 ”刘宜说。
税法还允许纳税人在开采或生产应税产品的过程中，制定一些减税政策，如因事故或自然灾害等原因遭受重大损失，开采共生矿、低品位矿、尾矿，给予免税等。
资源税征收管理需要财税部门和各有关部门相互合作。 在河南，由财税部门主导召开多部门联席会议，发挥领域协会等第三者的特点，加强资源税事前事件中的事后管理。 在陕西省，各级财政、税务和自然资源部门深入760多户资源税纳税人的调查，收集指标数据，周密推算，资源税法认可一些事项的实施方案，最大限度地符合实际。 在江西省，税务部门与财政、自然资源等部门协调合作，开展全省资源税专业调查，对10万余条数据进行分类总结，完成89个税目税率的测算……在各地准备实施资源税法的过程中，建立了多部门良性互动的共治结构
国家税务总局税收科学研究所所长谭也指出，今后必须通过税收手段促进绿色快速发展方法和生活习惯的形成，重视走生产快速发展、生活富裕和生态良好文明快速发展的道路。 下一步，税务部门将聚焦服务“六稳定”“六保”大局，推进资源税法的实施，促进绿色快速发展，建设美丽的中国。
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