热点:统筹协调多元共治推进垃圾分类

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●北京市在垃圾分类事业中取得了初步效果，同时存在部分社区桶站布局不科学、垃圾清运来不及、厨房垃圾破袋率不高、混投混载混运等问题。

●优化地库区域的分类垃圾箱布局，在服务上下功夫，无故取消地库垃圾箱的方法是“懒政”。 另外，对于最近发生的高发问题，需要从机制、执行、检查等方面进一步着力创新。

●国内检查组继续“回顾”前阶段检查发现的问题，广泛发挥基层力量，推进居民自治，引进社会组织参与。 特别是反映市民集中的房地产等管理负责人的责任问题，加强监督检查，传达压力。 对混载混运进行点执法

□法制日报全媒体记者徐伟伦

菜余日的分量倍增，桶站配置率大幅提高，桶站砍价率明显提高，其他垃圾的清运量比上年下降。 自5月1日新修订的《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)实施以来，相关数据显示了“三升一降”的优势。

根据《条例》，北京市将生活垃圾分为厨房垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四类。 据《法制日报》记者调查，北京市在垃圾分类事业中取得了初步效果，同时部分社区桶站配置不科学，垃圾清运慢，厨房垃圾破袋率不高，混投混载混运等问题。

目前，北京市城管执法、民政、街道乡等多个部门也以垃圾分类为中心在宣教、执法、服务等方面逐项目发力，促进责任单位和个人履行生活垃圾分类义务，推进垃圾分类比较有效地实现。

有害垃圾到处都是投地库容器

北京市民姚先生没想到她所在的小区没有设置有害的垃圾箱。 为了扔掉有害垃圾，她必须去社区活动站前面。

“灯坏了，扔一次也靠近不了，路还不安全。 ’姚先生吐槽了。

事实上，有害垃圾箱少的现象在北京各社区普遍存在。 法制日报记者访问的许多小区的房地产商称，因为有害垃圾的产生量比其他垃圾明显少，所以这样一个小区只设置一个，大小区设置2到3个。

另外，可回收物垃圾箱的设置也有这种现象。 法制日报记者调查的采访水星园、慧谷阳光等10多个小区几乎都只设置了1~3个标示为“可回收物”的垃圾箱。

关于可回收物垃圾箱的点数，未命名的房地产商说:“小区内有些拾荒者，在各单元的口设置可回收物垃圾箱可能会进入闲置状态。 比放置招聘量不断增加的其他垃圾桶要好。 但是，也有居民的意见，我们也在考虑增设。 ”。

实际上，这样的配置数量符合“住宅小区和自然村必须在公共区域分组设置厨房垃圾、其他垃圾两种收集容器，在至少一处厨房垃圾的交点设置可回收物、有害垃圾收集容器”的“条例”的规定。

但是，包括垃圾分类指导员在内的很多市民表示:“玻璃瓶、饮料瓶的数量还很多，所以可以再放几个可回收的垃圾箱。 不能全部按规定的底线设置。 ”。

关于收集者捡可回收物的行为，《条例》规定，生活垃圾分类管理负责人必须立即阻止捡、混合分类的生活垃圾的行为。

不仅是地上单元的入口，地下车库也是居民倒垃圾的主要因素之一。 在水星园和慧谷日光的小区地库，法制日报记者看到各单位的嘴和角上放着旧垃圾箱，但没有明确记载是什么类别。

在很多住宅小区的用地，法制日报记者也看到了“其他垃圾”这样的桶的设置，打开桶盖，厨师、可回收物等各种垃圾混杂在一起。

一个小区的居民认为，《条例》实施后，地库原来的垃圾箱全部被拆除，找不到扔垃圾的地方，在1楼外面扔垃圾回地库很不方便，所以毅然把垃圾放在原来有垃圾箱的地方。

北京市城市管理委员会副主任李如刚表示，《条例》实施后的第一个月，在国内检查中发现了约9000个问题。 首先，有些小区缺乏公示卡、复印不完整、未分类的对齐容器和未更新标识、无人值守人员。 少数小区缺乏有害垃圾容器和可回收物容器。

餐厨垃圾未破袋混投现象很普遍

根据北京市垃圾分类相关规定，厨房垃圾必须在投入前打开垃圾袋后将袋内垃圾投入厨房垃圾桶，然后将垃圾袋投入其他垃圾桶，俗称“破袋”。

《条例》实施以来，在居民的投入方面，破袋率不高成为现在的首要问题之一。 《法制日报》记者随机打开50多个无人厨房垃圾箱，发现只有一个桶中上层的厨房垃圾比较纯粹，剩下的除了垃圾袋以外还有其他垃圾。 可回收物和其他垃圾箱也有很多混投现象。 除了住宅区，在卢沟桥景区，《法制日报》记者也同样看到了四种桶中存在上述问题。

北京市海淀区双榆树西里社区设置的垃圾客栈，每天早晚都安排员工监督居民的垃圾堆，这里的破袋情况相当好。 员工告诉法制日报记者:“如果有监督的话，基本上可以投入破袋，中老年人更好，但有些年轻人被说服的时候有时会说坏话。”

“以前为什么不擅长打破袋子，直到后来才发现后期做生化解决更有效率。 ”北京市民张先生也建议:“没有小袋包装，大桶是厨房垃圾，桶的密闭也不严格，味道比以前大，投入时的心情也不好。”

北京市城市管理综合行政执行局副局长温天武表示，今年5月，北京市城市管执法部门立案了个人生活垃圾分类的违法行为795，问题是没有将生活垃圾分别投入相应标识的收集容器，违反规定倾倒建筑废弃物等。

关于经营场所的垃圾分类情况，北京市崇文门外街道城管执法队副队长蒋彬向《法制日报》记者发现，执法时部分餐饮机构管理培训不足，收拾餐桌时容易混合料理垃圾和其他垃圾。

针对这一现象，《法制日报》记者发现采访初期普遍存在，但许多大型餐厅连锁店在6月初前后阶段性修改合格，小型餐厅的问题依然存在。

北京市城管执法机构还发现目前运输机构收集生活垃圾的混载混载问题相对突出。 在迄今为止的突击执法检查行动中，城管队员发现北京市光华路的SOHO期、二期垃圾室内的其他垃圾箱中混入了剩饭等厨房垃圾、饮料瓶等可回收垃圾，负责回收的北京美臣首次再生资源回收有限企业直接将未分类的生活垃圾装载在车上 北京市海淀区城管执法部门相继调查的2起生活垃圾混载运输违法事件中，违法单位实际上是同一家运输企业。 因此，城管执法部门依法对北京清雷诺科技有限企业受到了重罚。

在垃圾解决能力方面，一名街道工作人员向《法制日报》记者反映，部分合格企业解决有毒有害垃圾的能力有限，难以满足现实诉求，街道目前正在对部分有毒有害垃圾进行归档解决。 有些房地产企业表示，厨房垃圾、其他垃圾运力不足，也是他们没有及时打扫垃圾箱或混载的原因之一。

基层不断向到处展示技巧大众的智慧

针对居民反映的厨房垃圾破袋投入不便的问题，《法制日报》记者在北京市昌平区顺利的住宅小区，在各厨房垃圾箱内侧安装金属“破袋器”，居民可以拿着垃圾袋拉到破袋器上，袋子下部被切断，垃圾自动进入桶的 舒适房子的房地产商说，他们的“破袋器”前后优化了几次，确保了方便安全。

北京市海淀区远大园五区的南侧和东侧两个垃圾客栈边，还专门配备了洗脸盆。 据法制日报记者介绍，扔垃圾的居民不仅简单洗手，在小区内玩耍的孩子们有时也洗手。

在北京市东城区崇外街，城管执法部门多次与街、房地产方面协商，宣布厨房垃圾点交换活动，比较年轻人参与不足的现象，更新垃圾分类点交换商品，加入了更受年轻人欢迎的电子产品。 崇外大街是购买服务的方法，引进第三方企业，加强桶站砍价率，对现场不规范投入的垃圾进行二次筛选。 对于可回收物，该小区提供出差回收服务，可以用一个电话应对。

为了促进各方依法履行垃圾分类义务，根据《条例》的有关条款，北京市城市管理委员会与北京市城市管理综合行政执行局共同制定了《北京市厨房垃圾分类质量不符合不符合运输管理暂行规定》，并制定了《厨房垃圾分类质量不符合 生活垃圾分类管理负责人不能及时纠正的情况下，收集运输公司在交付点或垃圾箱的盖上张贴“厨房垃圾分类质量不合格不合格不接受通知书”，写明纠正要求和纠正期限，拍照，通知生活垃圾分类管理负责人纠正，在纠正期限内，分类质量 另外，该规定要求厨房垃圾从产生时就与其他种类的垃圾分离，投入前除去水分，不要混入其他种类的垃圾。

为了消除居民的担忧，崇外大街在不同的地方集中收集厨房垃圾和其他垃圾。 在该辖区的新世界密闭式清洁站，《法制日报》记者认为，这里只收集其他垃圾，各小区的其他垃圾聚集在这里时，需要秤称重量，打开包进行检查。 在现场，法制日报记者看到两个其他垃圾箱中含有饮料瓶等可回收物，被清扫站拒绝，要求整改。

“厨房垃圾和其他垃圾两种桶都贴上电子识别标签，收集重量后自动收集数据入住。 我们在系统的后台发现垃圾量的变化异常，或者被拒的次数太多的话，就会展开监督。 ”崇外大街网格服务管理中心的员工李逵说。

在北京市亦庄町，通过“网络+垃圾分类”智能管理平台总结数据，进行了社区垃圾的日产量、要点垃圾点、居民参与率、正确率的落图分解、清运轨迹的可视化。 另外，实施1个家庭1个代码，每个家庭发行4种颜色的二维码组，垃圾分类具有“身份证”，垃圾分类指导员使用专用App调查1个代码，根据每个家庭的投入状况对应积分。

关于垃圾的最后归宿，法制日报的记者得知，现在在北京运行的生活垃圾解决设施有40家。 其中，焚烧设施11座，生化设施19座，填埋设施10座。 焚烧和生化等资源化解决方法达到75.25%，无害化解决率达到99.97%。

北京市城市管理委员会设施一级调查员刘贤正说，厨房垃圾被送往生态解决站，用于生产天然气等能源。 其他垃圾被输送到再生能源发电站等，从再生能源发电站转换成电能。 可回收物等垃圾被不同的制造企业收购后，可以用于再生纸等物品的制造。

桶站的设置要优化习性诱惑

关于如何处理破袋率低的问题，北京市东城区的新怡家小区垃圾分类指导员宋俊英认为，初期应该发挥现场指导和监督的作用，让居民养成垃圾分类的习性。

“有一次，我拿着没有分类的垃圾袋出来，看到指导员在现场，就马上回家分类拿出来了。 ’北京市民王先生谈了这件事，还是有点抱歉。

关于可回收物垃圾箱和有害垃圾箱少的问题，王先生认为，现在这两种桶相对于发生量体型较大，可以变更为小桶，也可以将这两种桶以7:3的比例变成一个2in1桶，进行多点位置配置

在《法制日报》记者采访期间，一些市民和房地产企业管理者受到北京市新冠防治肺炎疫情的影响，垃圾分类指导员和志愿者等小组未能按计划进入园区当地参加垃圾分类指导工作，这也是大众垃圾分类

关于可回收物经常被拾得者捡到的问题，首都经济贸易大学的教授翟业虎表示，这种现象存在于部分小区，但人员相对固定，大部分房地产管理者也知道这一点。 实施垃圾分类后，社区和物业管理人员应该加强对他们的法治教育。 “居民被扔在可回收物垃圾箱里的不是法律上的所有物，而是资源和。

对外来拾荒者，耀业虎提出房地产必须加强小区关闭管理，严禁此类人员进入小区。

翟业虎建议，优化地库区域分类垃圾箱布局，在服务上下功夫，无故取消地库垃圾箱的方法是“懒政”。 关于“破袋器”等创新，应该提高吸引力，告诉大家如何使用。 另外，对于最近发生的高发问题，需要从机制、执行、检查等方面进一步着力创新。

李如刚说，北京市市区二级已经建立了垃圾分类推进事业指挥部，监督检查组继续对前阶段检查中发现的问题进行“回顾”，广泛发挥基层力量，加强党建领导，推进居民自治，推进社会 特别是反映市民集中的房地产等管理负责人的责任问题，加强监督检查，传达压力。 对混装混运进行要点执法。

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