热点:健全院庭长办案机制推进司法责任制改革

来源：网络转载日期：2021-01-19阅读：

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健全院审判长的事务机构是深化司法体制综合合作改革的问题的必要意义，对提高司法质量效率和司法公共说服力有重要影响。

党的十九大报告要为进一步深化司法体制改革提出确定要求，即深化司法体制综合合作改革，全面实行司法责任制，努力使人民群众每起司法事件感受公平正义。健全院审判长的事务机构是深化司法体制综合合作改革的问题的必要意义，对提高司法质量效率和司法公共说服力有重要影响。

院审判长的案件是全面贯彻司法责任制的重要措施。近年来，最高人民法院要求各级人民法院全面实行司法责任制，建立健全的审判权力运行体系，制定审判权力和责任清单，确定院审判长的案件责任。最高人民法院年发行的《关于加强各级人民法院审判长案件处理的意见(试行)》，确定各级人民法院审判长的收款金额后，必须处理案件。年至今，最高人民法院发行了《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》《关于深化司法责任制综合合作改革的实施意见》等，其中要全面推进院长、审判长案件的常态化，健全审判长案件机制因此，院审判长的案件是司法责任制改革的必然要求，各级人民法院必须牢牢把握为重要的政治任务。要建立院审判长的案件机制，优化审判资源配置，完善司法责任制，建立符合司法规则的审判权力运行体系和机制，不断提高司法责任制改革的系统性、整体性、协同性，切实推进改革

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院审判长的案件是完全审判监督管理责任的根本保证。院审判长负有审判监督管理责任。除了依照法律的规定履行相关审判职责外，院内长还必须宏观地向本院、本法院指导各审判业务，定期监督本院、本法院的审判质量状况，履行其他必要的审判管理和监督职责。另外，院审判长有权对“四类案件”行使监督权。实践中，院长入账后，管理事务过于繁杂，有些无法保证案件的时间和劳力，有些试图逃避承担案件的责任，入账后不委托案件、取名处理案件等现象比较普遍，院长的审判业院审判长必须统一安排管理职责和文职的关系，只有坚持不懈地处理案件，处理真正的案件、案件、案件，深入审判业务，经常总结案件经验，才能巩固自己的理论基础，提高自己的审判业务水平，审判监督

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院审判长的案件是人民法院多次以司法为人民理念的充分解释。院审判长的案件是去“官帽”恢复审判实务本位的重要表现。他们作为组织从法官队伍中选出的优秀人才，承担着进行审判监督管理和审判业务的双重责任。院长处理具体案例时，具有以司法为人民能力的舞台，可以与当事人进行最直接的交流和信息表达。在事件过程中，作为司法事业的领导，院长只有以司法为人民宗旨，积极响应群众的关心，司法事业才能顺应民情，民意和谐，战胜民心，司法事业繁荣，总是充满活力。

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院审判长的案件是提高审判质量的有力推手。院审判长案件审判质量效果的提高具体表现在三个方面:一是有助于缓解案件力量不足的压力。在有限员额的法官人数与日益增加的案件数量不成比例的情况下，院长投入审判一线案件，分担审判任务，大大缓解了案件一线的压力。二是有助于院长办案的模范作用。院审判长通常具有很高的业务水平和事务能力，通过审理典型的意义和代表性的案件，从中汲取审判经验，总结工作方法，将对其他法官的审判业务发挥重要的榜样和指导作用。三是有助于加强法官队伍建设。法官的案件只有发挥“四力”即脚力、眼力、头脑、笔力，才能真正办好案例。但是，在现在的法官队伍中，有时人员素质不高，案件质量不高，案件效率不高，工作热情不高。院审判长率先降低范围，以充实的工作热情，率先处理重大困难和纷杂的事件，提高团队整体积极性，激发法官团队整体活力，加强法官团队建设，促进审判质量效果的稳步提高。

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要健全院审判长的案件机制，确保院审判长案件的规范化。一是分案方法必须区别对待。通常，各级人民法院在分案方法中，“以随机分案为主，以指定分案为辅”的案件分配应该大致，但院长的分案必须以指定分案为主，要点为“四类案件”，送回再审案件等。明确这种分案方法的优点是院长的理论水平和业务能力强，重大难题很多，具备解决事件的能力。二是保障力度不断增大。在执行审判小组制度的法院中，必须将审判长、副审判长直接纳入审判小组，承担审判和监督的责任。然后必须考虑将院长、副院长等住院指导人员纳入相应的审判小组审理案件。必须装备审判长所需的硬件和软件设备。比如，备齐了办公用电脑、打印机，配备了具有录音功能的办公电话和具有录像功能的记录设备，配备了法官助理、书记官等，使院长能够集中精力从事事务工作。三是事务性工作必须尽量缩小。各级人民法院必须严格执行《人民法院保护司法人员依法履行法定职责规定》的实施办法，精简会议，减少文件，简化程序，使院长摆脱文山会海的事务性事业。另外，通过成立专业团队开展文件送达、财产保全、检察官执行等事务性工作，确保院长集中第一精力，依法独立公正地行使审判权。四、审查机制必须逐步完善。上级人民法院审判管理部门要综合考虑案件的数量、分管范围、事务性工作量等因素，合理明确下一级人民法院住院领导的事务任务数量。本院审判管理部门要综合评价，合理明确正副审判长的事务任务数量。不仅如此，审判管理部门定期通报院长的案件任务完成情况，同时纳入年度审查，敦促院长思想上重视案件工作，落实到具体行动中。

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