热点:提升对服刑人员合法权益保障的监督效能

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从长期以来监狱的监督管理实践可以看出囚犯的改造依赖于安全稳定的监督管理秩序，囚犯合法权益的保障和实现是监督管理秩序安全稳定的基础。 因此，为了促进监狱检察的作用发挥，必须把保障囚犯的合法权益作为勾结监狱检察的基础性、全球事业牢牢把握，致力于提高监狱检察对保障和实现囚犯合法权益的监督效能。

一是积极开展监狱检察供给方改革。 首先要派驻检察室建设专业囚犯维权事业平台。 利用大数据技术支持调查研究囚犯维权的相关问题，探讨侵犯囚犯权益的深层次因素，向监狱通报情况，提出检察建议。 其次必须使用新闻化手段建立检察官的电子邮箱，拓宽囚犯反映问题的渠道，囚犯升级改造检察官的电子系统，及时调查和解决囚犯提出的需求。 最后要健全囚犯维权法治教育的常态化机制。 以监区为单位，定期开展囚犯维权教育，强化囚犯维权意识。

二是积极应对“常驻+巡回”的新模式。 第一，要调动维护囚犯合法权益的重要工作，准确出力，比较有效地推进法律监督干预和制约深度的广度。 囚犯的违反处罚、减刑假释暂时在监狱外执行等重要的执法环节、要点执法行业必须积极事前干预，实行同步动态、全过程监督。 第二，要经常开展囚犯对话、刑满释放者访问活动，在监督执法方面是否有问题，以及囚犯劳动、学习、生活、医疗卫生等方面保障规定的执行情况。 第三，必须定期开展以保障囚犯的合法权益为主题的专业巡回检察。 对监狱监督细则、制定的监督纪律进行合法性和妥当性的审查，不符合宪法法律规定的，提出纠正意见。 全面理解囚犯权利保障各项规定的执行情况，找出问题和漏洞，提出整改建议。 依法调查解决囚犯控告投诉的通报，立即回答解决结果。 第四，必须依法打击恶意维权。 对于假冒维权的名字，应该促使监狱依法调查解决问题，以逃避实际劳动，抵制改造，不服从管理教育，在监狱内实施破坏活动的囚犯。 第五，要加强精神病患者、残疾人等特殊群体管理。 利用社会专业力量，与当地医疗卫生部门合作，推进监狱健全的该特殊群体专家会议、定期诊察、诊断合作、定期检查制度。

三是提高检察建议的质量，提高维护囚犯合法权益手段的可接受性。 首先，必须提高检察院建议的规范性、说理性和实效性。 检察院正确指出囚犯权益保障的不足和问题，提出了分析和解释原因，采用现场宣布送达等公开送达方法，提高监督的刚性。 其次，必须加强现场监督。 检察应该全面掌握监狱处罚执行和监督管理活动中的第一手资料，通过日常巡视发现监狱对囚犯违规处罚中存在的不当问题，寻找囚犯违规处罚中不合理的非法问题线索。 最后，必须加强跟踪监督。 通过加强监狱和信息表达，促进监狱整改，加强监督实效，促使检察落实落地。

(作者单位:山东省滨州市人民检察院)

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