热点:有序推进环境资源 审判专门机构建设

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环境资源审判专业机构的建设是构建包括审判机关、审判机构、审判理念、审判规则和审判团队在内的环境资源审判“五位一体”专业化体系的前提，是进行环境资源审判事业的组织保障。 近年来，在最高人民法院的部署和指导下，各地法院推进了环境资源审判专门机构的建设，呈现出“上级法院普遍成立，中基层法院根据需要设立”的迅速发展态势，为加强生态环境司法保护奠定了坚实的基础。

但与此同时，客观存在中基础法院专业机构建设不平衡的现象，主业没有聚焦，要点不突出，特色不明显。 对于环境资源审判新形势的新任务，笔者认为可以以专业机构建设为突破口，推进环境资源审判系统和审判能力的现代化。 目前推进环境资源审判专业机构建设有三个契机。

一是有政策依据。 相关部门对环境资源审判专业化建设作了一系列部署，如今年3月，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅发行的《关于建立现代环境管理系统的指导意见》进一步确定:“在高级人民法院和具备条件的中基层人民法院进行专业的环境审判 探索建立“恢复性司法实践+社会化综合管理”审判结果执行机制。 》这些文件的制定为推进环境资源审判专业机构的建设提供了政策依据和科学指导。

二是有现实需要。 环境资源审判横跨刑事、民事、行政三个诉讼门类，涉及实体法、导论法等行业，具有复合性、专业技术等优势，环境资源审判决定应走专业化的快速发展道路，正确把握事件的优势和规律 特别是现在的新冠肺炎疫情依然遍及全世界，人民法院对加强环境资源审判的实务，维护国家的生态安全、生物安全和公共卫生安全具有重要的现实意义。 只有建设专业审判机构，培养专业化审判团队，才能妥善审理各类环境资源案件，推进建立中国特色和国际影响大的环境资源审判体系，不断加强中国在生态环境保护行业的国际话语权。

三是有实践基础。 根据环境资源案件的优势，该行业案件多由中基层法院管辖审理。 近年来省级以下人民法院内设置机构改革和人民法院建设等改革措施为环境资源专业审判机构建设奠定了基础。 关于内设机构的改革，大部分制共同署的事务和扁平化管理为整合利用审判资源、实施“二合一”、“三合一”审理模式创造了条件。 对人民法院的建设来说，优化布局、完整的功能，有助于人民法院参与基础社会的管理，发挥生态环境保护中的功能作用。 另外从媒体报道的情况来看，在法院环境资源审判组织体系的确立、流域集中管辖的探索等专业机构的建设中进行了有益的探索，环境资源审判事业有线索，有平台，是肯定的。

当然，推进环境资源审判专业机构建设，必须叠加事实上的要求大体上充分考虑必要性和可行性。 另一方面，必须从当地生态环境保护的呼吁得到党委、政府的支持，根据地产设立专门机构。 另一方面，聚焦环境资源审判的主业，不要轻易发行“文件、挂号信”，设立专门机构，确定案件的管辖审判范围，排列较强的审判力，集中于环境资源审判业务，避免业务流向表面。

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